第8章 节 公共项目的经济分析 工程经济-课件.ppt

第八章公共项目的经济分析 ;本章主要内容; 公共项目(public projects)是指由各级政府或其他公共部门筹划、出资或运行的项目。 这类项目大致上可划分为纯公共项目、准公共项目、战略性或政策性经营性项目。;8.2 从盈利性分析到费用-效益分析;例8-1 某有色金属联合项目生产主要供出口的有色金属原料，每吨的离岸价(f.o.b.)稳定在850美元。这种原料在国内市场价格较低，波动也大，最高也只有每吨5400元人民币。以前也没有出口渠道，因此投资者的盈利能力不佳。我国进入WTO以后，出口渠道大为通畅，为了考察该项目对国民经济的贡献，有必要以出口平价确定该项目产出的效益。设项目至口岸的运输费每吨为200元人民币，离岸前的其他物流费用按6%估算。汇率：1美元=6.80人民币。 解：产出品出口平价（出厂价）= 口岸离岸价(f.o.b.)?汇率 ?（1-6%）- 项目至口岸的运输费。 产出品出口平价（出厂价）=850?6.80?0.94-200 =5 233元;例8-3 邮政部门拟引进信函自动分检设备。每台设备购置费50万美元，其效率可顶替15个用人工分检的工人。一名工人就业对邮政企业来说的每年开支约3万元人民币。假定贷款的利率6%，设备可一直用下去，维护修理费用忽略不计。试从不同的角度考虑方案的选择。 解 （1）从邮政企业（投资者）盈利性角度， 自动分检方案的年度费用 = 50?6.80?6% = 20.4(万元)； 人工分检方案的年度费用 = 3?15 = 45 （万元）。 显然，企业倾向用自动分检方案。 （2）从国家或社会（经济）角度 自动分检方案的年度费用 = 50? 6.80?6% = 20.4(万元)； 人工分检的影子工资 ≈0 。; 显然，从国家或社会角度倾向用人工分检方案。 当然，我们还可以从消费者角度考虑：自动分检要求特制的标准信封，要记住并填写邮政编码，稍有疏漏就有可能被退回重寄。如果把这些时间和费用都考虑进去，从国家或社会角度的费用-效益分析应该推翻邮政部门盈利性分析的结论。;（二） 非边际性和税收的修正;例8-4 某年产500万吨的水泥项目，用以满足省内和周边地区的需求，并替代部分价高质次的中小水泥厂的产出。由于水泥的运输费占比较高，市???容量有限，供求圴衡平圴出厂价格（含17%增值税）与无项目比较会从每吨360元下降至330元，估计项目产出的60%增加需求的满足，40%是替代原由中小水泥厂的供应。求用以计算产出收益与效益的价格差异。 解 项目盈利性分析计算产出收益的价格为330×（1–17%）=274元/吨；费用-效益分析时计算产出效益的平均价格为： ;; 例8-5 我国每年出口某种有色金属原料72万吨，预测的离岸价平均为3800美元/吨。考虑某新建这种原料项目的产出中每年有12万吨的增加出口。由于这种原料国际市场的需求价格弹性有限，由此使价格下降至3650美元/吨.试分析从企业和国家角度分析出口的价格。 解 由于出口，国外的消费者剩余增加不在效益考虑的范围内，但由此产生的出口价格下降对国内原有出口商造成的生产者剩余的损失应在项目的出口效益中扣除。在进行盈利性分析时，应按降价后的3650美元/吨为基础计算项目这部分产出的收益，但是，在进行费用-效益分析时，从国家利益出发，项目产出的效益还要扣除国内原出口的72万吨因价格下降的收益损失，即按3650–(3800-3650)×72/12=2750美元/吨为基础计算。;(三） 增加显著的外部效果（间接效果）;（四） 用社会折(贴)现率代替基准收益率 ;8.3 公共项目的费用?效益分析;例8-6 某职业教育园区费用-效益分析 表8-2是根据我国某职业教育园区的数据得出的费用-效益分析结果。教育项目的效益是很难用货币度量的，特别是初等教育。但是，职业教育的主要目标是改善毕业生的就业前景，是一种人力资源的投资。在劳动力市场充分的前提下，这种投资的效益可以通过工资收入的差异来体现。本例是以高中毕业不进高等职业学校和初中毕业不进技校直接工作作为参照组，即“无项目”，项目的直接效益（序号1.1）是该园区高职和技校每年毕业生相对于高中和初中毕业生40年终生收入现值的差额；社会费用方面，除园区的投资和经营费用外，还有学生在学3年中如果打工的机会收入（序号2.3）。该表给出了社会折现率分别是8%的净现值、效益费用比和内部收益率。尽管没有对间接效益计量，这些指标说明这个项目有较高的资源配置效率。;计算指标： 净现值： NPV = PV(B）- PV(C）=263,752 (万元） 效益费用比：B/C = PV(B)/PV(C)=1.35 内部收益