《结构乡集团帮扶工作纪实.》.docVIP

“聚指成拳”拔穷根 ——结构乡集团帮扶工作纪实 结构乡地处赫章县西北部，接云南省镇雄县,总面积102.31平方公里，总人口1.85万人，其中少数民族0.94万人，占总人口的51%，是一个典型的少数民族聚居区。平均海拔2085米，气候复杂多变，冬寒夏凉，被称为赫章“小西藏”。农业生产主要种植玉米、马铃薯，工业以煤炭资源开发为主。2009年，全乡贫困人口5206人，国民生产总值9467万元，粮食总产量6036吨，人均占有粮食335公斤，农民人均纯收入1850元。由于地处边远，发展条件差，贫困人口多，贫困程度深，被列为全县三个一类贫困乡之一。2010年8月，按照省、地领导实施集团帮扶的要求，市住建局、城管局、档案局、人防办、公积金管理中心相关人员进驻结构乡，拉开了“集团帮扶、整乡推进”的序幕。随后，县委也组建了对应部门为成员单位的集团帮扶工作队，与地直部门一道赴结构乡开展集团帮扶工作。在副市长宋丽丽、县委黄光江书记的亲切关怀下，市、县“集团帮扶”成员单位扎根结构乡，帮助理清经济社会发展思路，积极争取项目资金，促使全乡基础设施、产业发展、群众生活和乡村面貌发生了显著变化，走出了一条整乡推进、后发赶超的成功路子，为边远贫困乡镇加快扶贫开发步伐提供了有益的启示。 一、集团帮扶工作的主要做法 在市、县有关领导联系帮扶的推动下，各帮扶单位与结构乡密切配合，以改变农村落后面貌、增加农民收入为根本目标，切实找准切入点，创新帮扶措施，推动集团帮扶工作显实效。 （一）做到“三个确保”。一是确保领导到位。一直以来，毕节市副市长、赫章县委书记黄光江坚持把结构乡帮扶工作装在心里、抓在手上，多次深入结构乡进行调研，通过召开座谈会、个别座谈等形式，对结构乡乡情、民情进行深入摸底，在结构乡发展思路、产业布局等方面进行指导，多次召开专题会议对集团帮扶工作作了重要指示和安排。在春节、建党节等重要节日，亲自带队深入生活困难党员和群众，为他们捐款捐物，帮助他们解决生产生活中遇到的困难和问题，2010年以来，共捐赠慰问金及慰问物资折合10万余元。同时，结构乡成立了以党委书记为组长的集团帮扶工作领导小组，切实加强帮扶工作的对接落实，共同推进集团帮扶工作。 二是确保人员到位。按照集团帮扶工作的安排部署，地、县各帮扶单位分别抽派人员组成集团帮扶工作队，同全乡2个一类村和5个二类村结成结对帮扶，集团帮扶工作队员深入村组农户调研，针对村组农户的贫困程度，帮助贫困村理清发展思路，拟订项目规划，制定集团帮扶措施，共完成规划到户责任到人1925户6526人，地县帮扶单位工作员、结构乡各级干部、党员干部、人大代表、政协委员共计625人同1925户贫困户6526 结成结对帮扶。 三是确保制度到位。为了加强集团帮扶工作的沟通协调，市、县分别建立了集团帮扶工作联席会议制度，不定期召开联席会议，对结构乡帮扶工作进行调度，安排部署下一步的集团帮扶有关工作。实行集团帮扶挂帮制度，结合“四帮四促”活动的开展，集团帮扶的每个工作队员到一个村挂任职务，主要负责联系村的党建扶贫和集团帮扶工作。建立集团帮扶考核制度，挂职人员每个季度上岗出勤、思想作风、遵守纪律、工作进展等情况进行一次总结汇报，切实规范帮扶队员请假、考勤等工作要求。建立考核奖惩制度，不定期对工作队在岗情况、开展工作情况进行明察暗访，年终对集团帮扶工作队员绩效进行鉴定，作为提拔任用、晋职晋级和晋升专业职务的重要依据。 （二）坚持“三个先行”。一是思路先行。坚持“治穷先治愚”的原则，把增强群众的发展意识，转变思想观念，理清发展思路作为帮扶工作的先导，针对结构乡乡情实际，帮扶结构乡找准发展优势，理清脱贫致富的发展思路，与结构乡一起，进一步明确发展战略，帮助结构乡确立了制定一套规划、确立两大目标、增强三种意识、打造四张名片、抓住五项重点的“12345工作思路”，确定了全乡经济社会发展的重点目标和重大举措。 二是规划先行。各帮扶部门坚持以规划为龙头，以产业扶持为重点，以项目实施为依托，与结构乡共同完成了“一区两园三带”的产业发展规划（一区：煤炭工业区；两园：中山毛姑微小企业园；三带：核桃产业带、马铃薯产业带、生态养殖产业带），指导帮助结构乡进一步完善小城镇建设规划和整乡推进规划，结合集团帮扶工作的目标任务，积极配合乡、村，制定科学的年度计划。 三是宣传先行。切实加大集团帮扶工作宣传力度，广泛宣传“集团帮扶、整乡推进”的重要意义和政策要求，把发展思路、规划项目、实施办法、保障措施等向群众公开，最大程度激发干部群众支持和参与“集团帮扶、整乡推进”工作的积极性和创造性，形成全社会参与扶贫开发的良好局面。 （三）“三个转变”。一是转变思想认识。集团帮扶队切实加深对帮扶工作的理解和认识，坚决防止走过场的务虚行为，以提高群众生活水平、改善农村环境、增强农民发展能力为