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浅议我国政府的行政效率 　　摘 要：行政效率是行政管理活动的出发点和归宿，提高行政效率是中国政府全部行政管理活动追求的最高目标。行政效率有质和量的规定性，是以最少的消耗取得最大的效果。中国政府经过一系列的改革,取得了不同于以往计划经济下权力集中管理体制的现行管理体制。但是，已有的改革留下了不少缺陷，现行体制还存在着不可忽视的问题。当前中国政府管理最紧迫的问题就是要提高行政管理效率。为此，还必须要在组织机构、权力分配、人员素质、领导作风、管理技术、依法执法等方面作进一步的改进和改革。根据国务院的具体文件要求，在相应的方面制定出具体的可行性措施，并且要完善其法律规范，坚决加以实施，要实事求是，勇于创新，以期达到提高行政管理部门行政效率的最终目的。 　　关键词：行政效率 问题 对策 　　中图分类号:C931.2 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914（2010）12-060-02 　　 　　行政效率是在行政管理的过程中投入的工作量与所获得的行政效果之间的比率，是人们在单位时间内和空间内开展行政活动，获得改造客观世界和主观世界的社会效果。简而言之，行政效率是效果与消耗之比。效果是指有形的社会效果和无形的社会效果；消耗是指人力、物力、财力和时间等综合消耗。 　　行政效率有量的规定性，就是力求以最少的人力、财力、物力和时间的消耗，取得尽可能大的效果；也有质的规定性，要把社会效益放在第一位，在保证质量的前提下，以最少的投入取得最大的效果。 　　行政效率是行政管理活动的出发点和归宿，提高行政效率是政府全部行政管理活动追求的最高目标。提高行政效率，对生产力不发达、人口众多、资源相对不足的我们社会主义国家来说，具有特别重要的现实意义。 　　当前的中国政府展现的且必定是强政府的形象。尤其是在中国加入世贸组织的现在，中国政府还要继续进行一系列的改革,比如：转化职能，实现自身的改革；深化企业制度改革，造就微观经济主体；依靠宏观调控手段，保证社会经济的稳定和增长；扩大对外开放，加强国际经济合作；加强市场经济法制建设，创造平等竞争的市场秩序与环???等等。尤其是还要继续培育完善各类市场，形成开放竞争的市场体系。中国政府已经是完全不同于以前在计划经济占主导地位的环境下控制几乎全部的社会生活和社会生产的角色，也已经不是刚改革开放时所能望其项背的权力载体。无可非议，这不得不归功于改革开放以来所推出的远见卓识的革新举措：1982年，实行经济体制改革和对外开放。改革重点在行政机构的撤并、人员的裁减，解决干部副职过多和干部老化；1988年机构改革以转换政府职能为关键，以经济管理部门为重点。主要是中央向地方放权，政府向企业放权；1993年，为适应经济体制改革和经济界社会发展的需要，改革政府政企不分、关系不顺、机构臃肿、效率低下等有碍经济体制和深化改革；1998年，对经济管理部门和宏观调控、执法监督部门给与了一次大的手术。政府职能逐步转向主要运用经济手段、法律手段等管理社会经济事务；1999年，行政审批制度改革。着重减少行征审批事项，转变政府职能；2003年，机构的进一步精简。但是，我国政府改革存在重大的缺陷：政府改革的被动适应型远远大于主动的前瞻性；政府改革时间褊狭；缺乏对政府改革理论上的反思；政府改革孤立与政治和社会系统；效率主义改革的典范。 　　当前中国政府现状是历史沿革所致，也是重大客观因素(比如：生产力的发展程度、市场还不完善、经济实力还不足、法制建设不配套和有缺陷等)影响下的结果。是否现存政府已经是在不可抗拒力的条件下达到机制的完善程度呢？答案肯定是否定的；那么，政府的完善已经达到怎样的程度到呢？答案也是不容乐观。所以，中国政府体制改革还须继续进一步的推进和深化，进一步先解决和根除现存影响行政效率的主要问题。 　　一、影响行政效率的主要问题 　　1.行政机构设置与社会主义经济体制不相适应：政府内部横向结构还过宽，外部纵向结构还较长。政府内部横向结构宽是指在同一权力事务下存在着事实上过多的管理机构和部门。显而易见，这不仅增加了部门的数量，增加了管理上的困难，而且增加了相应的人员编制。导致过多的财政支出和浪费，大大浪费了纳税人的金钱。横向结构本身就存在事权分散、互相推诿和扯皮的缺点，这使其更进一步。部门之间相互推脱责任，明哲保身。甚至，部门多、人员多、事少，养成政府人员无所事事、无心奉公、一意追求安逸，一出事就躲的坏习惯。 　　政府外部纵向结构是指从中央到地方的政府层级。我国地方行政组织层次化分有三种：两级制（如：直辖市――区）；三级制（如：省、自治区――县、县级市――乡镇）；四级制（如：省、自治区――地级市――县――乡镇）。一般的，从中央到地方，存在着五个半的政府机构设置：国务院――直辖市、副省级市或省――市――县――乡镇。