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权利不平等与城乡差距的累积 　　[内容摘要]传统理论认为城乡差距拉大是由现代化发展战略、中心外围格局、城市偏向、市场经济与等级制度等诸多因素造成的。利用权利的方法研究发现，这些原因是城乡差距拉大的表现和结果；而真正的原因却是城乡之间存在权利不平等。因为不平等的权利所有者在均衡配置经济性权利与非经济性权利时，决定着事后的分配偏向于权利占相对优势的一方；而持续的权利不平等形成差距的不断累积。政府须通过权利存量的供给和激活以及有关政策的实施，以协调城乡发展。 　　[关键词]权利；不平等；城乡差距的累积；城乡协调发展 　　 　　城乡差距不断拉大的问题早已受到经济学家普遍的关注。这个差距体现在城乡居民收入水平、城乡发展的态势、农业与非农产业等方面存在的差距，以及城乡居民在行为上的差异。我们通常称之为“二元结构”或“三农问题”。现代化理论认为，发展中国家二元社会经济结构的形成是现代性在城乡之间不平衡发展的结果；发展中国家的农村地区由于自身的传统文化、人口过多、生产性投资过少、缺乏成就动机等等，造成现代化在农村地区的迟滞。因此建议发展中国家推行现代化发展战略。然而现代化发展战略加大了城乡差距。不少学者都承认发展中国家在发展政策策略上存在使用剥削农业以发展进口替代型工业化的政策。1970年代，依附发展理论者们指责现代化理论完全无视殖民主义和帝国主义对发展中国家的影响，强调发展中国家不发达的原因在于资本主义世界经济体系下富国和穷国间的高度不平等关系，正是这种关系造成被殖民国家城乡分化的二元经济社会。Lipton(1977)发现贫困国家乡村阶级与城市阶级之间存在冲突，其实质在于城市人利用政治权利，通过“城市偏向”(Urban Bias)的政策使社会资源不合理地流入自己利益所在地区。这种行为很不利于乡村的发展，其结果不仅使穷人更穷，而且还引起农村地区内部的不平等。事实上，造成城乡差距的原因还有很多，如林光彬(2004)、任太增(2006)认为社会等级制度、市场经济规则及计划经济体制及其相互作用所形成的不平等的分配关系，是城乡收入差距扩大的根本原因。 　　???有文献关注到现代化进程中种种具体因素促成城乡差距的扩大，但是我们也要注意到，收入分配不均等问题只代表分配不均等的一个方面；而教育、健康、资产(如地产)等方面的统计数据会表现出更高程度的分配不均等，这并未引起足够的重视。本文试从权利的视角，对城乡差距拉大的内在机理进行探讨，在此基础上，以期探寻减缓差距拉大的一些有效途径。 　　 　　一、权利与不平等 　　 　　我们使用由阿马蒂亚?森所首创的权利方法，并把这种权利扩展为经济性权利与非经济性权利的总和。前者包括个人的财产权利、依据其收入对所需安全物品、纯净空气等的购买使用权、出售权等经济性活动的权利束，体现为对社会总财富的占有水平；后者包括个人的政治权、发展的机会、制度制定权等，体现为社会地位的高低水平。因为它们都能为权利的所有者带来福利的增进，而使不具有这些权利的人的行为受到某种限制，福利得不到增进。从长期来看，权利总量会因经济社会的发展而增进，从而减轻由权利贫困所造成的对自由限制的程度。正是从这个角度来看，这些权利具有不同程度的替代性，即一种权利能够“折算”为一定数量的另一种权利。虽然我们并不能轻易地判断人们对权利占有不均等的状态是否“公平”，但它已经构成事实上的不平等；而市场经济总是内生着不平等。亚当?斯密发现，在自由竞争市场上，收入的不平等产生于劳动和资本用途的差异性；而对自由竞争构成侵害的政策，却维持和加强着不平等。马克思的资本积累和资本有机构成提高理论不仅揭示了自由竞争资本主义带来生产效率的极大提高，更揭示了社会不平等和工人阶级贫困所形成的制度性原因。而Kuznets(1955)提出随着经济的增长，收入分配不平等呈现出倒u曲线状的变动轨迹这一假说。奥肯曾经描绘了效率因市场竞争而得到极大的提高，但效率也带来收入差距扩大进而加剧不平等。面对这种社会分化的窘境，Schultz(1964，1980等)提出人力资本在缓解收入分配差距和经济结构优化、经济增长方面的重要意义；强调对人力资本投资，最终可以改善社会分配不平等的结构。基于人力资本的积累及其差异与代际传递，Mookherjee Ray和Ray研究了收入不平等的持续和动态过程。持续不平等的行为主体在可选择的行为空间方面就必然存在差距，其实就是存在自由度的差异或权利的不平等。因为，不平等的双方对事物判断、选择的能力和兴趣就有明显的差别，从而形成不平等的决策规则：按权力加权的社会决策规则(The power-weight-ed social decision rule)。这种原则维护并加强着不平等。因此这种规则形成一种自我强化的机制。 　　 　　二、基本模型 　　 　　关