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新形势下国有企业党风廉政教育特点难点和解决办法
新形势下国有企业党风廉政教育的特点难点和解决办法
随着改革开放的进一步深化和社会主义市场经济的全面发展,建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业管理制度,已经成为国有大中型企业各项工作的重中之重。但由于我国建立现代企业管理制度还处在“摸着石头过河”阶段,中间的失误与漏洞在所难免,使一些意志薄弱、经受不住诱惑的腐败分子有了可乘之机,给企业的党风廉政建设带来的严峻的考验。胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上指出:反腐倡廉建设,必须坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合。即要通过教育引导使人自觉从善,又要通过制度约束使人不能为恶;既要通过思想道德建设恪守制度的自觉性,又要通过制度建设增强思想道德建设的有效性。
当前国有企业党风廉政教育的特点和难点
一是党风廉政教育活动缺乏主动性。就企业基层情况来看,党风廉政教育大都是为了完成上级下达的任务被动地开展,很少有结合一个时期、一个阶段的形势开展主动工作的。
二是党风廉政教育内容缺乏针对性。既然是上级安排的任务,那也就只有上级安排什么就学什么,至于和本企业现阶段的形势合不合拍,能不能起到教育作用,则不在考虑之列,很难使受教者思想深处受触动。
三是党风廉政教育方式缺乏灵活性。目前国企的党风廉政教育仍然停留在读文件、做笔记、看录相、写心得的传统层面上,对于互联网等新出现的传媒利用率不是很高,即使有几个这方面的网站,但由于内容陈旧、方式古板,也只不过是把原来的书本搬上网去了而已,并没有真正发挥互联网络的互动作用,影响自然也就谈不上太大了。
四是党风廉政教育管理缺乏协同性。抓党风廉政教育,党政工团等各职能部门家家有份,各自有责,理应互相配合齐抓共管,但当前国有企业中,却似乎只落到了纪检部门一家身上,没有形成合力,削弱了党风廉政教育的声势和效果。
国有企业党风廉政教育存在问题的主要原因
一是个别领导认识上有偏差,对党风廉政教育的作用认识不足,对党风廉政工作的重视不够。一些企业的???责人认为,市场经济条件下,企业的中心工作就是经济效益,党风廉政教育抓不抓无所谓,该腐败的再教育也得腐败,不腐败的不教育也不会有任何问题。还有一些人认为,业务工作太忙,党风廉政教育不仅要花钱,还要花费精力,不抓也罢。这些错误的认识,导致党风廉政教育在国企领导的日程里靠边站,失去了落实的强大支持。
二是党风廉政教育组织体系不健全。改革开放二十多年来,随着国有企业工作重心的转移,企业的政府职能被逐渐淡化,政工工作这一符合中国国情,但又与世界通行的现代企业管理理念不太一致的行业,也相应地被“边缘化”,处于一种比较尴尬的地位。最明显的特征就是政工科室一再被压缩、合并,专职政工人员一再减少。往往一级纪检部门,只有很少的几个人,什么都要抓,什么都要管,穷于应付也就在所难免。其他与党风廉政教育有关的政工部门,也是苦于人少事多,只好得不管处且不管了。
三是党风廉政教育工作开展的效果不易衡量。作为一项长期性、系统性工程,党风廉政教育所起的作用是潜移默化、润物无声式的,效果不象别的工作一样,立竿见影,一抓就灵。这种情况一方面容易让主要领导忽视党风廉政教育工作,一方面也为一些专职干部偷懒提供了借口。大部分企业虽然都有党风廉政教育工作制度,但具体到党风廉政教育怎么搞、谁来抓,不同系统、不同部门、不同层次的人员怎么分工、怎么协调,定期落实哪些内容、发挥什么作用、起到什么效果,搞得好怎么办,搞不好怎么办,却没有一套量化的标准。干好干坏无法衡量,党风廉政教育工作出现因循守旧的情况也就不足为奇了。
针对党风廉政教育工作难点的解决办法
一是严格落实领导责任制,提高企业负责人对党风廉政教育工作的认识。加强思想教育,既是我们党的政治优势,也是我们党在长期的革命和建设中形成的优良传统和基本经验,党风廉政教育工作是党的宣传教育工作的重要组成部分,是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作和治本之策,必须引起足够的重视,使其真正发挥预防作用,才能把住反腐败工作的第一道关口。国有企业的负责人应对本单位的党风廉政教育工作负总责,每年制度具体的工作目标规划,采取层层分解的形式,逐项落实。对落实情况严格考核,完不成责任目标者,要追究主要领导的责任,使其真正从思想上对党风廉政教育工作重视起来。
二是加强相关政工部门之间的协调工作,使党风廉政建设教育真正形成健全完善的“大宣教”格局。党的十六届三中全会和中央纪委第三次全会明确指出,党风廉政建设和反腐败斗争要“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防体系”,将党风廉政教育提高到了一个新的地位。2004年3月,中纪委、监察部在纪检监察宣传教育工作座谈会上,又明确
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