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新形势下企业信访工作的几点思考 　　摘 要:文章阐述了当前新形势下做好企业信访工作的相关问题,指出要坚持以科学发展观为指导,着力把握信访规律,在完善四种机制上下功夫,切实提高预测、防范、化解各类信访问题的能力,把各种矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。 　　关键词:企业信访工作 分析 思考 　　中图分类号:F272.93 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2010)07-283-01 　　 　　信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作,是党密切联系群众的重要渠道。党的十七大报告进一步强调指出,要“妥善处理人民内部矛盾,完善信访制度,健全党和政府主导的维护群众权益机制。”做好新形势下的企业信访工作,就要坚持以科学发展观为指导,着力把握规律、完善机制,切实把信访问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态,构筑和谐稳定的良好环境,努力推动企业持续有效发展。 　　一、建立和完善领导机制,形成齐抓共管的工作格局 　　1.加强组织领导、汇聚强大合力是做好信访工作的根本。建立和完善信访工作领导机制,就是要充分发挥各级党政组织的主导作用,加强组织协调,整合管理资源,形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治、齐抓共管的工作格局。 　　2.全面落实领导责任制。企业党政主要负责人是信访工作的“第一责任人”,分管领导要在第一线抓好具体工作的落实,其他领导成员落实“一岗双责”,抓好分管方面的信访工作。企业应建立健全党委常委会、党政联席会研究信访工作制度,建立健全党政领导阅批群众来信、接待群众来访和领导包案制度。多年来,中原油田党政主要领导高度重视信访工作,把信访工作纳入精神文明建设目标管理,与生产经营同研究、同部署、同落实;定期研究信访稳定工作,认真执行信访接待日、阅批群众来信、领导包案等制度,推动了一大批信访问题的解决。 　　3.不断完善齐抓共管的信访工作格局。全面贯彻“谁主管、谁负责”的原则,充分发挥各级党政组织和机关职能部门的作用,做好各自职责范围内的信访工作。细化明确各类群体、人员的信访稳定责任主体,层层落实包保责任制,消除工作盲区。着力提高信访部门业务工作水平,切实履行好对本单位信访工作的综合协调、组织推动和督导检查的职责。 　　4.强化责任考核和追究制度。应把信访工作责任落实情况列入干部考核和纪检监察范围,进一步完善责任目标、信访考核和信访问责等相关制度,激发各级领导干部抓信访工作的积极性、主动性。严格实行责任追究制,对工作不到位、措施不得力、处置不及时并造成严重后果的有关领导和责任人,要进行责任追究,用责任追究推动工作落实。 　　二、建立和完善基层基础工作机制,提高基层化解矛盾的能力 　　从信访工作的实践看,绝大多数矛盾和问题产生于基层,预防和解决这些矛盾和问题也必须依靠基层。加强基层基础工作是做好信访工作的前提。建立完善基层基础工作机制,就是要进一步强调固本强基的思想,实行重心下移、关口前移,切实提高基层预防和妥善处理信访问题的能力和成效,努力把矛盾化解在基层、把问题解决初期。 　　1.进一步规范信访秩序。着力在完善利益诉求表达方式、拓展信访渠道上下功夫,确保群众信访诉求能够及时反映。着力在规范信访工作行为上下功夫,强化领导干部特别是各级信访干部的教育和管理,引导干部依法行政,突出抓好初信初访问题的处理。着力在规范信访行为上下功夫,加大《信访条例》等相关法律法规的宣传力度,引导职工群众遵纪守法,依法规范群众信访行为。 　　2.进一步改善基层信访工作环境。加强基层信访接待场所建设,为信访工作顺利开展提供良好的环境。加强基层信访队伍建设,建立健全信访工作机构,不断充实信访工作力量,下大气力提高队伍整体素质和业务水平,提高他们应对复杂局面、处理复杂问题的能力和水平。近年来,中原油田在连年压缩机关编制、精简工作人员的情况下,在67个直属单位中全部设立了专兼信访干部,为信访稳定任务较重的10个社区增设了2~3名专职信访干部,使信访工作力量较好地适应了新形势、新要求。 　　进一步改进基层信访工作方式。积极探索推行代访、陪访工作制度,坚持干部主动、群众自愿的原则,由基层领导干部、信访工作人员主动把群众反映的问题接手过来,陪同或代为向上级机关处理,并采取代访、陪访的方式,与上级机关、有关职能部门沟通协调,切实减少越级上访和非正常上访。 　　三、建立和完善排查化解机制,超前主动化解矛盾纠纷 　　1.信访隐患排查调处工作是防范化解矛盾的重要环节。建立健全信访问题排查化解机制,就是要增强信访工作的前瞻性和主动性,把工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来,把更多的精力用于信访问题的事前防范上,有效防止问题积累和矛盾激化,真正做到各种信访苗头和问题发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。 　　2.在完善排查网