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政府会计目标体系的构建 　　政府会计的目标是政府会计系统要达到的目的和要求，它主要明确政府会计应反映和提供什么数量和质量的财务信息，对政府会计的发展产生导向作用。虽在不同的政治、经济、法律和社会环境下，政府会计目标总会有一定差异，但作为对政府所辖之下产生和完成的社会经济和政治活动情况进行连续、系统、及时、全面反映的政府会计，其目标在这种差异中应始终保持一种由相互联系、相互补充的具有层次性目标组成的完整体系。这种体系按照当前关于会计本质的一种主流学说观点“会计是一个信息系统”的论断，依据政府会计活动所涉及的范围、对象及其要求的不同。从“政府会计”本体或是政府会计活动本身角度定义，可架构出由基本目标、总体目标、分部目标和具体目标所构成的完整政府会计目标体系。 　　为实现科学理财、科学发展，需改革和加强政府会计。其中较关键的一点是对政府会计的目标进行重新拟定，并架构新体系，以此反映、监督和管理政府系统内外相关的所有资金流动、资源调配、资本分派等情况及其所体现的各种利益关系，实现政府财政全面协调统筹和可持续发展。 　　 　　一、政府会计基本目标 　　 　　政府会计的基本目标是指政府会计系统中处于支配地位、起导向作用的目标，它是政府会计系统运行的最终目的，在政府会计目标体系中占主导地位并制约和影响着其它目标；同时也体现政府在职能作用、公共管理等方面的客观要求，是政府会计的出发点和归宿点。其内涵的理解和把握在于： 　　(1)该目标蕴含了政府受人民委托管理国家公共事务和国家公共资源、维护公共利益、服务公共管理等情况的执政为民理念。(2)该目标明确了谁需要政府会计报表；需要政府会计报表的人要求什么信息；政府会计报表的使用者所要求的信息，会计人员能提供多少；为了提供信息使用者要求的信息，需要什么样的政府会计报表框架等基本问题。(3)该目标不因政府会计及其所处环境变化而改变。是一种本原性目标。只要政府会计及其相关的利益主体或行为主体、经济活动等存在，政府会计就该具有和实现此目标。(4)该目标体现了政府会计为了谁、为了什么、为了哪些方面的职能作用。政府会计应为了向广泛的使用者提供关于政府及其职责履行中有关政府资源控制与承担债务情况、政府营运成本的财务状况、结果和财务适应性信息；这种信息主要满足于使用者的决策式需求或使用(如政府自身)，以及为了获取一定的信息源或知识源式的需求或使用(如社会组织或个人)；这种信息总是反映出政府在国家预算安排与实施、公共利益维护与保全、公共管理建设与强化等活动中所拥有或可支配的资源、资源的主权和它们的变动。所发生或已存在的经济义务、财务业绩、现金流量、流动性、偿付能力等情况。 　　 　　二、政府会计总体目标 　　 　　政府会计总体目标是对基本目标的具体表达和实现，是在基本目标制约和指导下的政府从事会计活动(包含其中所涉及的会计关系)时所要达到的目的或期望的结果。它受到人们主观期望的影响，取决于政府会计的客观环境，可以有多种表现形式。一般而言，政府会计的总体目标应以反映政府受托责任的承担和履行情况为主，应围绕基本目标为了谁、为了什么、为了哪些方面来实现。美国会计准则委员会认为的政府会计目标是政府财务报告提供信息应有助于使用者：(1)评价政府受托责任履行情况。(2)作出经济的、社会的、政治的决策；其中评价受托责任履行情况是政府财务报告最高目标，其他目标都必须与它相符。具体在选择和使用时，还需系统分析社会、经济、政治、文化等环境对政府会计的要求和影响，深入研究政府会计本身对其所处的内外环境和信息使用者或需求者的适应性，立足政府会计信息系统及其客观能力、兼顾政府会计活动有关各方需求或利益、统筹政府会计信息系统内外各种资源。 　　 　　三、政府会计分部目标 　　 　　政府会计的分部目标是在政府会计基本目标指导下、围绕政府会计总体目标而按照政府的系统构造、政府的业务活动等来设定的。如根据政府的业务活动可分为政务活动、商业活动和信托代理活动，相应的分部目标就是：政务活动的计量和报告重点是本期财务资源的来源、使用和余额；商业活动的计量和报告重点集中于运营收入、净资产的变动、财务状况以及现金流量的流动；而信托代理活动计量和报告的重点是净资产和净资产的变动。再如政府会计也可根据其系统构造所涉及的概念、行为和准则等基本内容来区分出分部目标，即包括行为目标、准则目标和概念目标。其中概念确定目标、准则通过行为规范体现目标，而行为则在加工和生成信息中实现目标，它们的作用都是为了最好地达到目标。(1)政府会计行为目标。政府会计行为也可理解为是政府会计主体(政府、政府职能单位、政府会计人员)在其内部因素与外部因素相互作用下，为实现政府会计的各类目标而作出现实反应；是其通过自身的会计行为活动所主观与被动期望能达到的结果和基