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我国气象服务的供给与需求分析 　　摘 要:气象服务是国民经济中关系到国计民生的重要服务行业和重要服务活动。随着社会进步和经济发展,国家和社会各行各业以及个人对气象服务的需求不断增加,但气象服务的供给数量和质量却远低于需求。解决我国气象服务的供需矛盾,关键在于提高气象服务的供给能力,并在管理体制上实现突破,解决公共基础资料的公私共享问题和供给市场主体的培育问题。 　　关键词:气象服务 气象服务供给 气象服务需求 　　中图分类号:F204 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2010)08-063-02 　　 　　气象服务是国民经济中关系国计民生的重要服务行业和重要服务活动。随着社会进步和经济发展,国家和社会各行各业以及个人对气象服务的需求不断增加,不仅表现在对气象服务的需求量上,还表现在对气象服务能力的需求上。但气象服务的供给却跟不上需求的步伐。气象服务的供给数量和供给质量远低于需求,而且在气象服务的供给地区和种类上也不均衡,一定程度上影响了国民经济的快速发展和人民生活水平的提高。对此,本文拟根据公共经济学的公益产品理论,就如何解决我国气象服务的供需矛盾进行探讨。 　　一、气象服务的定位 　　在国民经济中,气象行业是作为技术服务类出现的,也就是说,气象行业属于服务行业。该行业不生产生产资料和消费资料,在市场体系中是以与各行各业相关的气象信息产品来服务于生产部门和消费部门的,所以也叫气象服务业,或称气象服务。从气象服务需求角度来说,它是气象行业对来自各类群体及个人的气象信息以及与气象信息相关的需求进行满足的一种服务活动。 　　概括起来,气象服务具有四大功能。即保障功能、防灾减灾功能、指导生产消费功能与趋利避害功能。保障功能就是保障工农业生产、政府决策顺利进行有序开展的作用;防灾减灾就是抵抗自然灾害防灾减灾的作用;指导生产消费功能就是作为生产消费指导意见的作用;趋利避害就是利用气象服务创造财富避免损失的作用。由于气象服务涉及各行各业各个层面,因此气象服务的种类繁多,而且随着社会需求的不断丰富,气象服务还在不断产生新的内容。在现阶段,按气象服务对象可划分???决策气象服务、公众气象服务、行业气象服务和专用服务。按气象服务产品再加工程度可划分为基本气象信息服务、专业化气象信息服务、专业化气象服务。按气象服务的内容可划分为气象信息服务、气象工程技术服务、气象科技综合咨询服务。按气象服务所要达到的目的可分为保障性气象服务、防灾减灾气象服务、节能减排气象服务、健康气象服务等。 　　根据公共产品理论,气象服务产品中,有的是公益产品,有的是私人产品,还有的则是混合产品。 　　二、我国气象服务需求的特点 　　随着我国社会主义市场经济的发展,国家社会群体和个人对气象服务的需求呈现出如下特点: 　　第一,需求多样化。是指社会各行各业对气象服务的需求种类繁多,有利用气象服务发展工农业生产的需要,有利用气象服务保障社会活动顺利进行的需要,有利用气象防灾减灾的需要,有利用气象服务节能减排的需要,有利用气象服务健康生活的需要,还有对基本气象信息资料的需求,对专业化气象资料的需求,对气象控制信息的需求,更有对气象服务工程的需求等等。随着经济的发展与社会的进步,各行各业对气象服务的需求还会加倍出现。 　　第二,需求精细化。是指对气象服务的需求越来越精、越来越细,精是指精确,细是指细化,是对气象服务质量的要求。反映在气象服务上,是对气象服务时间、空间的要求,是对产品针对性的要求,是对可控性的要求,这是国家经济发展和社会进步对气象服务的必然要求。 　　第三,需求不均衡。主要表现在气象服务需求地区的不均衡和种类上的不均衡,但总体上讲,大部分地区需求不足,也就是低迷,量上的增加比较缓慢。 　　三、我国气象服务的供给分析 　　(一)气象服务的主体结构 　　气象服务的主体包括气象服务的供给方、气象服务的需求方、气象服务中介、气象服务的管理者。在我国,气象服务的供给方是国家气象局及其领导下的各级气象部门和相关实体;需求方是国家、企业、以及社会中的每一个人;中介方仅有气象经纪人;管理者是行业管理者,即国务院下属的国家气象局及省市县气象局。 　　(二)气象服务的客体结构 　　气象服务的客体结构包括气象信息服务产品、气象服务工程技术产品和气象科技综合咨询服务产品。在我国,气象信息服务产品包括基本气象信息产品、专业化气象信息产品、专业化气象服务产品;气象服务工程技术产品包括人工影响天气、防雷施工检测,农业气象实用性技术、城市环境气象技术服务;气象服务工程技术产品包括大型活动保障等。 　　(三)我国气象服务市场的供给特征 　　在我国,气象服务是公益性的基础性的服务行业。气象在中国的发展,最早可以追溯到古代民间的一些观云测雨的方法