建设节约型央行分支行机关探讨.docVIP

建设节约型央行分支行机关的探讨 　　摘要：加强人民银行分支行节约能源资源工作是落实科学发展观、建设能源资源节约型社会的必然要求。本文从探讨节约型央行机关的内涵和建设节约型机关的必要性入手，分析当前央行分支行能源消耗及管理存在的主要问题，提出央行分支行创建节约型机关的基本思路。 　　关键词：央行分支行；节约型机关；创建 　　中图分类号：F832.31 文献标识码：A 文章编号：1003－9031（2009）05－0080－03 　　 　　一、节约型央行机关的内涵及建设央行节约型机关的意义 　　 　　（一）节约型央行机关的内涵 　　央行各分支行作为人民银行的派出机构，根据《中国人民银行法》的规定，依法履行贯彻国家货币政策、维护辖区金融稳定、提供优质金融服务等中央银行职能，既有别于一般的国家政府机关，也有别于各商业银行。因此，央行分支行建设节约型机关有着自身的内涵及其特点。笔者认为，节约型央行机关是指央行分支行以厉行节约和提高工作效率两者和谐统一为目的，在履行央行职能的同时，以建设央行节约文化为切入点，切实加强节约宣传教育，自觉完善节约制度、机制，规范机关及其工作人员公务行为，使机关及全体工作人员自觉养成较高的节约意识和普遍的节约行为习惯，合理使用并充分发挥能源资源的最大效用，成为建设节约文化和发挥节能表率作用的组织发展类型。因此，建设节约型央行机关，跟传统意义上“过苦日子”的节约有着重大的区别，是一种追求能源资源效用最优化前提下的节约，是一种追求行政经费积极合理使用的时尚节约。 　　（二）建设央行分支行节约型机关的现实意义 　　建设节约型政府机关是建设节约型社会的重要内容，也是全面落实科学发展观的具体体现。作为国家机关的中央银行应该带头节约资源，既是建设节约型社会的重点任务，又是加强人民银行自身建设的重要内容。[1]从实际的情况看，首先，人民银行行政经费由国家财政全额划拨，其厉行节约即表现为财政经费支出的节省，可以达到降低行政运行成本的效果。其次，在会计年度行政经费相对一定的情况下，节约经费支出，就能够集中有限的财政经费投入到最需要的地方，促进行政效率的进一步提高。再次，央行各分支行带头节约资源能源也是央行开展资源节约工作的题中之义，更是加强央行分支行自身建设的内在要求。在央行分支行深入开展创建节约型机关活动，对于加强央行分支行机关建设、提高行政效能，节能降耗、降低成本，树立良好央行形象，进一步形成艰苦奋斗、厉行节约的良好风气十分必要，对各商业银行乃至社会各界推进建设节约型社会具有重要的示范作用和引导作用。 　　 　　二、央行分支行节能工作的现状及存在问题 　　 　　（一）央行分支行节能工作的现状分析 　　近年来，央行分支行积极推进节能工作，明确节能目标，制定节能措施，建立节能机制，加强对耗能设备设施的节能改造，机关节能工作取得了显著成效。各分支行根据总行下发的“人民银行能耗统计软件”汇总机关及各下属单位的能耗使用情况，通过能耗使用情况这个量化指标考核各单位的节能成效，督促各单位贯彻落实节能要求。部分分支行还进一步加强对空调等“能耗大户”的节能改造，成绩斐然，2007年与2005年相比，人民银行系统副省级以上分支机构单位建筑面积能耗下降了4.69％。 　　（二）央行分支行节能工作存在的问题 　　从央行分支行的现状看，距离建设节约型央行机关目标仍有一定差距，也存在着一些问题亟需解决。 　　1．节约意识较为淡薄。有的分支行的职工存在“花公家钱不心疼，公家的物不用白不用”的观念，存在节能减排工作抓与不抓和自己关系不大的消极思想，节约意识较为淡薄。有的分支行机关在供热、供水、供电、食堂等后勤服务与保障系统等方面重大项、轻细节，在水、电、油等能源管理上属于粗放型管理，不注重勤俭节约，长流水和长明灯现象仍然存在。 　　2．节约机制不够完善。有些分支行节能制度缺失，激励机制不完善，节能减排措施落实不到位。比如，没有统一的能源消耗标准和节能考核奖惩制度，干部职工缺乏自觉节能的动力和约束力。有的单位节约工作虽有管理制度但没有制定相应的责任追究制度和实施细则、奖惩措施，缺少对节能先进分子的典型宣传，存在管与不管一个样的问题。 　　3．节能技术利用较少。央行分支行有些建筑的建造年代较早，建造时几乎没有考虑节能问题，其设计本身也达不到节能要求。出于对年度经费开支的考虑，部分央行分支行缺乏对现有设施设备进行节能改造的热情，或是虽有长期规划却落实不到位，加上个别领导对使用节能技术重视不多，满足于现有状况，能源浪费现象难于杜绝。 　　 　　三、建设央行分支行创建节约型机关的基本思路 　　 　　（一）加强宣传引导，积极营造节约氛围 　　职工节约意识的形成和节约习惯的养成需要一个宣传教育引导的过程，央行分支行应坚