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工程量清单计价与传统定额的分析及探讨 　　摘要：文章分析了工程量清单计价的特点及意义，提出了工程量清单计价对企业定额的影响，对工程量清单计价模式进行了探讨。 　　关键词：工程量清单计价 企业定额 影响 　　中图分类号：F280 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914(2011)03-286-02 　　 　　随着《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)(以下简称《计价规范》)的发布施行，全国各地推行工程量清单计价工作均已进人实质性阶段，这是我国工程造价计价方式的重大改革。标志着我国工程造价管理由“量价合一”的计划经济计价模式向“量价分离”的市场经济计价模式转变，对规范建筑市场秩序和促进工程招投标机制创新将发挥重要的作用。长期以来，我国建设工程的计价模式一直沿袭前苏联的工程造价管理模式，即以预算定额为依据，施工图预算为基础的计价模式，即“量价合一。按规定取费”的指令性计价方法。1992年。为适应社会主义市场经济体制下建筑市场的需要，建设部提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施，工程造价管理由静态管理逐步转变为动态管理。由于计算的依据仍然是预算定额，因此由此计算出来的工程造价仍不能体现施工企业的技术装备能力、管理水平和劳动生产率的高低。2003年2月17日，建设部和国家质量监督检验总局联合发布了《计价规范》，规定全部使用国有资金投资或国有资金为主的大中型建设工程应推行工程量清单计价方法。实行工程量清单计价，逐步形成“市场形成价格。企业自主定价”的新格局，把工程造价计价的权利真正赋予企业、赋予市场。实行工程量清单计价。是市场经济的必然产物．同时也直接关系到工程造价管理改革的成败。 　　 　　一、工程量清单计价的特点及意义 　　 　　“工程量清单”就是在建设工程施工招标时。由招标人在招标文件中提供招标项目工程量清单，而由投标人自主报价的一种计价行为。 　　1．工程量清单计价的特点。(1)统一计价规则。通过制订统一的建设工程量清单计价办法，统一的工程量计量规则。统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。实行工程量清单计价???工程量计价文件必须做到工程量清单的项目划分、计量规则、计量单位以及清单项目编码四统一。达到清单项目工程量统一的目的。(2)有效控制消耗量。通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗置，从而达到保证工程质量的目的。(3)彻底放开价格。将工程消耗量定额的人工、材料、机械价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。(4)企业自主报价。投标企业根据自身的技术专长，材料采购渠道和管理水平等，制订企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。(5)市场有序竞争形成价格。通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制订衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家“招标投标法”及有关条例规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。 　　由工程量清单计价的特点可以看出，《计价规范》的发布，将彻底改变原来的工程造价计价模式，工程量清单计价方法的推行，开创了工程造价管理的新格局。将推动工程造价管理改革的深入和改革的创新，最终建立由政府宏观调控、市场有序竞争的工程造价形成新机制。 　　2．推行工程量清单计价的重要意义。一是有利于建筑市场的公平竞争；二是有利于促进生产力的发展；三是有利于合理控制投资，提高投资效益；四是有利于工程造价专业人员的水平提高；五是有利于与国际惯例接轨。 　　 　　二、工程量清单计价对企业定额的影响 　　 　　传统的定额模式，实行的是与高度集中的计划经济相适应的概预算定额管理制度。工程量清单计价模式是与市场经济相适应的，工程量清单计价法是由投资方根据设计要求，按统一的计量单位、统一的项目划分、统一的工程量计算规则，在招标文件中明确建设项目分部分项工程的数量，承包方根据招标文件的要求。按照本企业的施工水平、技术及机械装备现状、管理水平、设备材料的进货渠道和对利润的追求程度计算出造价。对招标文件中的工程量清单进行报价。同一个工程项目，各投标方的报价不同，反映出各企业的成本差异，形成了企业之间的整体实力的竞争。为了适应工程量清单计价法的需要．企业内部定额的建立已势在必行。它与传统定额计价模式有本质的区别。 　　1．工程量清单计价与传统定额计价的区别。一是定额的属性及特点不同；二是价格的来源不同；三是招投标形式不同。 　　2．企业内部定额的编制原则。(1)平均先进性原则。指在正常的施工条件下，大多数生产者经过努力能够达到和超过水平，企