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山西省潜力产业发展的政策导向研究 　　摘 要:文章深入分析山西经济的资源禀赋，包括自然资源、技术资源、劳动力资源和特定的公共资源，总结山西近年来政府对产业指导的经验与教训，提出了山西省建立集群优势产业群的关键环节，为山西省建立具有优势潜力的产业集群找出对策，具有一定的理论与实践意义。 　　关键词:潜力产业 山西省 政策导向 　　中图分类号:F207 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914（2011）07-236-02 　　 　　一、山西省潜力产业及其特点 　　潜力产业是依据潜力产品而来的，所谓“潜力产品”是指符合国家产业政策，具有战略带动性强、技术先进、成长性好、市场空间大、附加值高、规模效益突出等特点的产品。而潜力产业就是能够带来潜力产品的产业。进入21世纪以来，山西省确定的潜力产品共有10类，分别是不锈钢、电解铝、高技术机电产品、精细化工产品、环保型日化产品、特色纺织品、生物制品及医药新产品、高性能磁性材料、煤炭深加工产品、比较优势潜力产品等。分析这10类产品，可以确定山西省的潜力产业应该是三类，一类是以煤炭为资源的能源化工产业；一类是以山西装备制造业为基础的装备加工业；还有一类是以山西省的地理与人文环境为基础的旅游文化产业。这些产业具有如下特点： 　　1.能源化工产业。山西作为全国能源基地的地位在今后相当长一段时期内不会改变。必须实施可持续发展战略，把我省建成全国最大的清洁能源区。发展清洁能源产业，就是在煤炭开发利用全过程中，采用洁净煤技术，生产无污染、少污染与充分提高煤炭综合利用效率和环保效益的产品。今后我省煤炭生产主要是搞好联合重组、限产减量、提质保价、加工转化和提高效益。清洁能源目前重点发展洗煤、型煤、煤化工、煤层气、电力等产业。一是煤炭洗选重点要采用干法和节水型洗选技术，实现深度降灰脱硫，提高煤炭资源的附加值与效益。二是把型煤的开发和推广使用工业型煤作为煤炭深加工的一条重要途径，充分利用粉煤、焦粉、煤泥等做原料生产型煤、型焦，集中力量，加大投入，攻克技术难关，迅速占领国内外市场。三是煤化工业具有前后向很强的产???带动性。大力发展以煤、煤焦油、焦炉煤气、煤层气为原料的化工系列产品，增加产品种类，提高技术密集度与附加值。今后煤化工业重点发展机焦、煤焦油加工、焦炉煤气、煤层气化工为头的煤化工产品和以煤为原料的尿素、磷复肥、新型三元复合肥等化肥产品。四是要加快城乡电网的建设改造与厂、网分开的体制改革步伐，促进电力工业的发展，同时还要充分考虑我省的环境承载能力，严格防止盲目建设和重复建设，提高电的综合经济效益。要积极鼓励采用循环流化床、增压流化床、煤气化联合循环等高效、洁净燃烧锅炉发电，燃烧中煤、煤矸石发电，加快环保节能发电机组项目的建设。围绕电源点，提高电的就地转化能力，重点搞好煤电铝联产，发展污染少、市场好、效益高的高载能产业。 　　2.装备加工与冶金产业。山西省机械装备工业有比较雄厚的基础，形成了较强的开发和生产能力，可以成为山西省的优势产业。今后要以提高工业装备水平为目标，以技术进步和技术创新为手段，突出产品结构调整，开发和生产一批市场潜力大、竞争力强的产品，为全省其它行业提供更多先进、适用的现代化技术装备。目前重点是发展运输专用设备、环保节能设备、挖掘起重设备、输变电设备、液压元器件及系列产品、机电一体化设备、甲醇汽车与汽车零部件等。太钢的不锈钢是山西的特色拳头产品，产量占全国的30％以上，具有很强的竞争优势，重点发展不锈钢中板、薄板、线材，建设不锈钢管材、型材、制品的生产基地和集散市场。特殊钢要大力发展冷轧硅钢、工具钢、汽车钢、高速线材，尽快扩大特殊钢生产规模，不断完善品种系列，开发更多高质量、高技术、高附加值的特殊钢产品，满足经济发展的需要。山西铝矿储量、氧化铝产量居全国第一，又兼有丰富的煤电资源，成本优势明显，今后应积极实施煤电铝联产，并且大力发展铝材后续加工，使铝工业成为我省新的经济增长点。山西金属镁工业产量、能力居全国第一，在国内外市场很有竞争力，今后要大力扶持，加快发展。 　　3.旅游文化产业。一是重新认识我省的旅游资源，科学规划，创名牌旅游产品，重点搞好寻根祭祖游、晋商民宅游、黄河文明游、古建精品游、佛教文化游等老名牌。要树立山西山地大自然形象，搞好管涔山、北武当山、庞泉沟、五老峰、蟒河、历山、绵山、王莽岭、太行山大峡谷等山林旅游景区的开发，形成黄土高原自然生态风光与休闲度假等山西旅游特色。二是针对旅游消费新趋势，大力开发旅游新产品，如窑洞乡野民情游、大寨观光农业游、煤海之光工业游，以及各种参与游乐项目。三是抓好旅游市场的开发，根据国际、国内市场的需求，充分利用北京、天津、西安等大城市及香港的“窗口效应”，进一步巩固与开拓国际游客市场，利用太旧、京大、晋焦、运风四条