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山东省生态农业建设中的突出问题与对策研究 　　摘要：发展生态农业是一项复杂的系统工程，需要在总结山东省农业发展经验的基础上，认真分析当前生态农业建设面临的突出问题，深入研究推进生态农业发展的对策措施，在农业生产与生态良性循环基础上，实现生态效益、经济效益、社会效益的高效协调统一。 　　关键词：山东　生态农业　对策研究 　　中图分类号：F323　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914(2010)11-197-02 　　 　　生态农业建设是生态文明建设的重要内容，是农业可持续发展的战略保证。经过20多年的实践，山东省生态农业建设取得了长足发展，许多方面走在了全国前列。但与国外先进水平相比，特别是与山东现代农业发展目标相比，还存在一定差距。因此，认真分析当前山东生态农业建设面临的突出问题，深入研究推进生态农业发展的对策措施，对于实现农业可持续发展、加快社会主义新农村建设具有非常重要的现实意义。 　　 　　一、当前山东省生态农业建设面临的突出问题 　　 　　1.资源环境制约因素突出。一是农业资源总量紧缺，资源约束不断加强。土地资源、水资源是影响生态农业发展的最重要资源。目前。山东陆地和耕地面积只占全国的1.6％和6.2％，人均耕地面积1.21亩，低于全国1.38亩的平均水平。山东水资源也极为匮乏，人均淡水资源占有量不足全国平均水平的1/6，农业用水短缺问题突出。二是现有资源浪费严重，综合利用效率较低。从土地资源情况来看。近年来。土地生态环境恶化。土地质量明显下降。由于耕地超强度使用，土壤连作障碍加重，肥力不断下降。从水资源情况来看，农业灌溉用水利用率仅为0.8千克／立方米，不及发迭国家的40％。三是环境污染严重，生态农业发展背负工业污染与自身污染的双重压力。 　　2.生态农业的产业化水平不高。一是缺乏高效的微观组织基础。尽管山东是我国农业产业化的发源地和先期倡导者。农业产业化水平在全国处于领先地位。但超小规模、高度分散经营仍是山东省农业产业化的主要特征。二是产业化经营组织利益联结机制不完善。山东农业主要vX“企业+农户”、“企业+基地+农户”扣专业合作经济组织等产业化模式为主，完全纵向一体化农业企业的自有生产基地比例较小。 　　3.生态农产品市场竞争力不强。一是生态农产品结构不合理。主要表现为初级产品多，高档次、高技术含量、高附加值的加工产品少：大宗农产品多，特色农产品少；普通农产品多，品牌农产品少。：是农产品质量安全水平亟待提高。一些农产品在加工技术、精细程度、产品品质等方面达不到国际先进水平，不能及时适应国外检测标准和消费需求，制约了市场竞争力。三是市场时农产品质量安全水平的约束机制尚未建立。农产品市场销售主体的；元化。使优质农产品难以实现优质优价，影响到生产经营者认证和创建品牌农产品的积极性、主动性和自觉性。 　　4.发展生态农业的科技资源整体效率较低。一是农业科技投入不足。山东作为农业大省，农业研究投资占农业总产值比重只有0.2％。只有发达国家的1／10。由于科技投入不足，致使农业科技创新乏力、后劲不足。：是农业技术推广的力度还远远落后于生态农业发展自身的需求。由于缺乏有效的农业科技转化平台和长效机制保证经费支持，科研、推广与生产存在脱节现象，农业科技成果转化率和农业科技进步贡献率均低于国内其他发达省份，同发达国家相比仍有很大差距。三是生态农业从业人员科技素质低。近几年，每年全省都有上百万农村劳动力转移出农村农业，留在农村真正从事农业的劳动力素质和年龄结构发生了很大变化。妇女、老人所占比例大幅上升。农业从业人员素质下降，将直接影响生态农业发展，阻碍了新技术、新成果、新装备向农业的扩散和应用。 　　5.生态农业建设机制和体系不完善。一是全省生态农业建设的配套法规、标准、规章、规范还不能满足生态农业向纵深发展的要求。生态农业建设配套政策不去全，保障措施还未到住，政策法规均不够完善，宣传教育不够广泛，部门、地区之间有待进一步协调。环境与发展的综合决策机刺还不够健全：是生态农业建设的服务体系和技术体系不够健全。生态农产品的产、供、销一条龙的服务体系不健全，缺乏有组织的专业市场和远距离的商品集散渠道；生态农业建设的技术体系不够健全，资源与生态环境评价指标和技术标准尚不完善，监测网络和预警系统建设滞后。三是生态农业的资金投入不足。目前山东许多地方政府尚未设立专项财政经费，生态农业的试验和技术研究、示范和模式推广受阻。此外，目前农户投资的大部分来自于自有资金和民间借贷，来自金融机构的信贷资金比重很小。 　　 　　二、加快发展山东省生态农业的对策措施 　　 　　1.加强农业生态体系建设。一是根据不同区域园地制宜开发推广高效生态农业发展模式，努力构建高效生态农业基本框架。要按照《山东省农业农村经济