寿光县域金融体制改革典范.docVIP

寿光县域金融体制改革的典范 　　按：2009年，山东寿光市被评为“中国金融生态城市”。2010年3月25日至26日，全国经济体制改革工作会议在重庆召开。寿光市委书记孙明亮作为全国唯一的县级市代表出席会议并就金融体制改革作典型发言。寿光市深化金融改革，创新金融服务，为农村和中小企业发展提供强力保障的经验做法在会上引起强烈反响，得到国家发改委领导的肯定和与会代表的高度评价。而寿光农村商业银行作为全市规模最大的金融机构，其支持三农和中小企业发展的服务模式成了最具示范和推广意义的典范。 　　“1993年，我建起了第一个大棚，一年也就收入几千元。从2005年开始，我的大棚发展到6个，年收入10多万元。”杨洪法说。他是一位寿光普通的农民，古城街道杨家村人。杨洪法的经历是寿光农民勤劳致富的一个缩影。蔬菜产业是寿光市农民增收的主要来源。到2009年底，全市人均纯收入8274元，15年间翻了两番多，家庭年收入10万元以上的比比皆是。据估算，寿光市农民每赚10元钱，至少有6元是来自蔬菜产业。到2010年底，寿光市共有12家银行，各类小额贷款公司20多家，各项贷款余额308亿元。寿光农村商业银行各项贷款102亿元，占全市贷款余额的33%，主要为三农和中小企业贷款。自金融体制改革以来，寿光农村商业银行积极探索，进取创新，将农民增收、农业增效、农村经济发展作为根本出发点，积极推进信贷工作“服务模式、产品体系、管理机制和社会责任”四项创新，实现了农村金融的广覆盖和可持续，形成了具备普惠性的县域金融模式。 　　 　　服务模式：十年倾情三农 　　“六步走”战略不断推动金融服务“上档升级” 　　 　　作为新农村建设的金融主力军，该行自2000年始便进行客户经理营销制和信用村的评定试点工作。在探索完善支农体系建设方面，该行实施了“六步走”战略，积极推进农村金融服务体系建设，最终实现了金融服务由担保向信用的根本性转变，并让每一位农民享受多层次、个性化的金融服务变成了现实。 　　第一步，2000年之前是最初的无信用创评，即谁需要贷款经申请考察直接发放阶段。 　　第二步，2000年开始小量客户信用创评，即???散评定发放小额贷款阶段。 　　第三步，2003年开始整村整镇进行大范围信用创评，即全面开展支农营销网络建设阶段。实践证明，以评定信用村（户）为主要内容，以推行贷款证、贷款上柜台为重点的支农营销网络建设是适应当前小额农户贷款的最有效的贷款模式之一。 　　第四步，2007年开始“村大联保体”信用互助创评。随着经济发展及农民生产规模的不断扩大，农户信用评定贷款已不适应个别发达村镇农民的金融需求，增加授信额度和简化贷款手续成为村民的迫切需要。针对这一变化，该行于2007年4月份在全国首家推出了乡村“2＋1”模式（村委和农户+农商行）的贷款支农新产品，并在三元朱村试点。全国人大代表、三元朱村书记王乐义同志给予极大支持，为全市推广提供了成功可借鉴的经验。乡村“2＋1”贷款的优势：一是信贷金额更高。农民授信额度由原来最高5万元扩大到100万元，能及时有效地满足会员的生产经营需求。二是贷款利率更优惠，利率较原来优惠30%。2010年底，该行已经在48个村开展乡村“2＋1”贷款，已发放贷款1.19万元，支持1122家农户扩大再生产。银监会主席刘明康、副主席蒋定之等就金融产品和服务创新情况先后到寿光市调研，称赞该产品为支持农民专业合作组织发展提供了一条新的有效渠道。 　　第五步，2009年开始纯信用贷款阶段。近年来，随着社会经济的快速发展，诚信意识日益成为经济生活的重要组成部分，也成为发展生产的重要动力。该行紧紧围绕推动经济发展、构建和谐社会的工作目标，根据实际情况开办了信用贷款，全面推进经济建设。在农村市场，该行首先对连续三年无不良记录的3A级信用户办理“诚信通”农户免担保贷款。“诚信通”农户免担保贷款是完全以农户信誉为保证，无需提供任何担保，只需签订借款合同，最大限度简化了贷款手续，为农户提供了极大便利。到2010年底，已为43户农户发放“诚信通”贷款491万元。在城区市场，开办了“白领通”信用贷款，为企事业单位公务员和优质企业副总级以上高管人员等高端客户群体中发放信用贷款。2010年底，已办理“白领通”贷款2.8亿元，其中信用贷款1658万元。 　　第六步，2010年开展“普惠金融工程”。“普惠金融”即是让社会各个层次的群体，不论贫穷或富有，都能享受到高效、便捷、且能满足每一个单体和社会团体个性化、差异化的金融服务。从2009年11月到2010年6月，该行将用8个月时间对全行所辖的1014个村庄开展信用扩评工作，推出《信易通卡》，优化评定流程，缩短办理时间，除不满18岁的未成年人、65岁以上的老年人以及部分品行不端、信用记录差等不符合信用评定条件的