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对经济形势困局与宏观调控出路的思考和建议 　　除了追求经济增长，在稳定物价与促进就业之间进行选择和平衡，是任何一个国家宏观调控目标和政策永恒的主题。而且，从宏观经济运行的内在性来看，很低的物价水平与很满意的就业率，是不可兼得的，只能在适当的物价水平与可接受的就业率之间进行选择和组合。目前和未来，中国如何在两大目标之间进行选择和组合，应当实行怎样的宏观调控政策，本文拟就此发表自己的看法。 　　 　　一、以控制物价水平为重点的宏观调控已经完成其使命 　　 　　2003年以后，中国宏观调控目标，主要是以控制居民消费物价水平为重点。2004年，中国居民消费物价涨幅从2003年的1.2%攀升到3.9%，于是国家采取了信贷和土地双紧缩的调控政策，重点控制房地产等投资规模的快速增长。2005和2006年两年，在GDP分别高速增长10.4%和11.1%的情况下，居民消费物价涨幅分别被控制在较低的1.8%和1.5%水平上，这是很难得的。而从2007年1月开始，居民消费物价指数从1月份的2.2%上升到11月份6.6%的水平上，全年消费物价涨幅达到了4.8%，同时，GDP也高速增长了11.9%。对此，从2007年末到2008年的上半年，宏观调控提出了“防止经济增长从偏快转向过热，防止物价从结构性的上涨转向全面通货膨胀”这样的目标，并且，宏观经济政策方面，主要还是从控制货币流动性、取消和降低出口退税和控制土地供应规模等方面进行了调控；与此同时，人民币升值、劳动成本上升和土地价格上涨，以及2007年末开始出口需求减少，宏观调控政策和内外需求及成本形势的共同作用，致使居民消费物价水平在2008年4月上升到8.5%的最高位后，逐步回落，10月份时，下降到了4%的水平。 　　世界经济对中国产品需求而影响中国物价上升的程度在未来17～20个月内将大大减弱。进入21世纪后，中国经济增长的35%左右来为出口所拉动。2004年，以及2007年的物价上涨，相当大的压力来自于出口大于进口，来自于出口产品及关联产品工资等投放国内的人民币，不能由相应的供给品来对冲。未来的出口形势会怎么样呢？美国是中国最大的出口国，占我国对外出口的18%左右，美国的经济走势如何，对我们未来的经济走向影响较大。标准普尔10月末对美国未来的经济走势做了4种预测：（1）基准预期是，美国经济可能将陷入一次长达17个月的温和衰退期，此后经济复苏将步履蹒跚；（2）乐观预期是，美国经济不会衰退，经济增速将于明年恢复至正常水平；（3）悲观预期则是，美国经济将陷入一个长达20个月的历史最长衰退期，期间经济增速将创下3.5%的二战以来最大降幅；（4）而真正令人担心的是，美国经济前景甚至可能比悲观预测情景更为暗淡，并且重蹈上世纪90年代日本覆辙，陷入一个长达10年的衰退泥潭。而欧洲则福利成本较高其竞争优势不如美国，技术创新方面也弱于美国；日本则还没有彻底走出上一轮经济的低谷，又进入了新的一轮不景气。因此，除了新型国家之外，如果美国经济不走出谷地，扩大对中国产品的需求，指望欧洲和日本先于美国复苏来增加对中国的出口需求，其可能性不大。 　　从2008年最后两个月以及2009年上半年的外部需求、与外部需求有关的国内投资和消费需求的萎缩、相当多农民工因回乡收入减少、失业率上升使消费能力减弱等经济景气下行趋势看，加之农业丰收和猪肉等产品开始过剩等，虽然国务院出台了保经济增长的10项措施，但是，居民消费物价水平再行高起的力量已经大大减弱，居民消费物价水平，视国际经济形势衰退程度的不同，至少在明年，甚至在2010年内，出现较高通货膨胀水平局面的可能性已经很小。我认为，宏观调控控制物价水平的任务已经完成，至少在一年半之内没有必要将其作为主要目标，宏观调控的目标应当进行重大的转变。 　　对国内经济增长速度的看法国内外各方不一，最悲观的是世界银行认为明年中国经济增长的速度为7.5%。我觉得其有一定的道理。按照经济学的乘数和加速累进或者累退原理，因为出口需求萎缩、农民工回乡和城镇失业率提高而收入减少引致的消费萎缩，都有乘数性萎缩的格局；而由于产业的关联性，某一产业下滑影响另一关联的产业下滑，增长速度的下滑也有累加减速的特征。由于增长速度下滑的部分是劳动密集型的出口，是大量劳动力就业的个体、微型和中小企业，对就业的影响十分显著。 　　 　　二、2009年就业和社会稳定形势将会非常严峻 　　 　　2008年11月期间，劳动部新闻发言人认为，中国前三季度的城镇登记失业率为4%，就业形势与去年一样。虽然就业是一国宏观经济运行中最为重要的四个指标之一，与物价水平排在同样重要的位置上，然而，中国的城镇登记失业率却成了最不反映中国国民经济运行状况的一个统计指标。中国城镇的失业率究竟是多少？有各种各样的推测方法。笔者以城镇人