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对市场中流通人民币整洁度的调查 　　摘要：文章论述了人民币整洁度呈现的特点，分析了人民币整洁度不高的原因，提出了相应的建议。 　　关键词：人民币　整洁度　原因　建议 　　中图分类号：F830.45　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914(2011)10-199-01 　　为加强人民币管理，提高人民币整洁度，近期代县人行组织人员对辖内人民币流通情况进行了详细调查。从调查的情况看，发现市场流通人民币整洁度不高，直接影响到了人民币的信誉，应引起重视。 　　一、人民币整洁度呈现三个特点 　　1　大面额人民币优于小面额人民币。主要原因，一是金融机构挑剔不严。部分金融机构没有严格按照残损人民币挑剔标准对回笼券进行挑剔，随收随付。即便是为完成人民银行残损人民币回笼任务，也只注重回收挑剔大面额券别，导致市面流通的10元以下券别人民币的损伤券占比较高，特别是市场上有52％以上的5元以下小面额的纸质人民币属于脏、烂、差，但仍在循环流通。二是小面额交易习惯。群众生活中总体小面额交易频繁，容易形成残损，而且，不习惯在银行兑换或存人小面额人民币，导致手持小面额残损币增加。三是小面额人民币注入受阻。金融机构从人行金库提取现金时，有好大恶小的习惯，形成小面额人民币流通梗阻，一方面人行小面额人民币投放不畅，另一方面群众小面额人民币求兑无门，新的进入难、旧的难回收，致使市场小面额人民币整洁度不高。 　　2　城区流通券别整洁度整体优于乡村。乡镇金融机构网点一线工作人员由于服务意识不强。柜面回收、兑换残损人民币服务意识相对淡薄，没有很好地履行《人民币管理条例》赋予的为公众无偿兑换残缺、污损的人民币的义务。再加上部分柜面人员对《中国人民银行残缺、污损人民币兑换办法》掌握不准，兑残时怕担经济风险，不愿意为群众兑残，推诿、拒兑现象时有发生，造成群众手中的残损人民币得不到及时回收，导致乡村流通券别整洁度不高。 　　3　残损券券面损坏特点呈现特殊性。一是残损券人民币特残券主要集中在乡村。农村群众因保管不善等多种原因影响，造成人民币火烧、霉变、乱写乱画、鼠咬、虫蛀等，???成特残损券相对集中。二是城区正常磨损残损较多。主要呈现为因随身携带的纸币揉搓、折叠次数过多而纸币绵软而损。 　　二、造成人民币整洁度不高的原因 　　1　金融机构方面。一是人员岗位变动频繁，业务传帮带出现断档；二是金融机构出纳人员业务素质有待提高；三是部分金融机构人民币管理服务意识差；四是商业银行不讲原则的低现金库存，为残损票币的及时归行设置了阻力。众所周知，商业银行的现金库存是无息资本，残损票币压库是他们最不愿做的事，而受整点、挑剔、达到上缴人行交存要求的影响，却最容易出现压库现象。出于利益优先考虑因素，多数金融机构尽力压缩其现金库存，以实现资本利润最大化，被压缩的往往是残损票币。 　　2　社会公众方面。一是部分公众兑残怕麻烦。由于部分公众对爱护人民币还存在一定的误区，认为选择到银行兑换时比较烦琐，如果碰到个别银行工作人员服务态度不好，使自己受到伤害，致使公众主动到银行兑换的积极性不高，造成部分损伤券从甲手中流到乙手中，而滞留在百姓手中不能及时回笼。这就在客观上形成了损伤券在社会上还存在一定的流通空间，二是农村群众兑换意识不强。从调查的情况看，除了少部分外出打工的人员知道到银行主动兑换外，60％多的人不知道或不愿意到银行的营业网点去兑换，更甚的是乡村一些老年人不知道损伤券可以到银行无偿兑换。三是群众现金交易习惯。目前，部分企业和个体工商户习惯“一手交钱、一手交货”的现金交易方式，造成群众手持现金量居高不下。同时，国有商业银行部分分支机构撤并后，覆盖面广的县辖农村信用社支付手段相对滞后，异地交易款项汇划在途时间长，速度慢，企业和个体工商户只好选择现金交易，从而增加了现金使用量，现金使用率相当高，因而票币磨损现象严重。 　　三、几点建议 　　1　加强对金融机构出纳人员的培训工作。实行《残损人民币兑换上岗资格证书》与《反假货币上岗资格证书》的二证合一管理。定期举办反假人民币技术鉴定培训班，让各金融机构出纳员学习残损人民币挑剔、兑换标准等业务知识，以提高广大出纳人员识假防假能力，熟练掌握损伤人民币兑换标准。 　　2　建立科学有效的残币兑换激励机制。在人民银行进一步完善人民币反假奖励标准的同时，各金融机构比照人民币反假奖励标准建立科学有效的激励机制，将残损人民币兑换业务纳人绩效考核，对金融机构在残损人民币兑换方面成绩突出的单位和个人，给予一定的奖励，以充分调动金融机构临柜人员兑换残损人民币的积极性。 　　3　加大对金融机构的监督检查力度。对不执行有关制度的银行机构要依据《中国人民银行人民币管理条例》给予处罚。人民银行应有计划地对辖区残币和不易流通人民币兑换、假币的收缴与鉴定