第三章 非营利组织的兴起与发展.ppt

第三章 非营利组织与公共管理 内容提要 非营利组织概述 非营利组织产生与发展动力 非营利组织与公共服务 非营利组织的局限性 第一节 非营利组织概述 三元社会与第三部门 二元社会与三元社会 政府与社会 非营利组织含义(NPO, NGO) 慈善组织、志愿组织、免税部门、非政府组织、第三部门 美国：不进行盈余分配 联合国：收入来源(来自赞助) 案例：奥运志愿者的作用 第一节 非营利组织概述 非营利组织特征 民间组织 非利益分配 自己治理 志愿性团体 公共利益属性 非营利组织分类 联合国：教育\健康社会工作\社区社会与个人服务 欧共体：教育\研究与发展\医疗健康\娱乐文化\其他 国际分类： 我国分类 讨论：我国的事业单位性质 第二节 非营利组织的产生与发展 非营利组织发展现状 产生：17世纪的慈善和政治团体；18世纪志愿团体；19－20世纪社会公益团体；二战后的国际性团体 大发展：20世纪70年代以后 美国(99年):146万家, 800万人，占就业人口7.5%，GNP7.1% 我国：根据2005年民政部正式公布的2004年民间组织发展统计报告，截止2004年底全国（不含港、澳、台）共在民政部登记注册的民间组织有28.9万个，其中社会团体15.3万个，民办非企业单位13.5万个，基金会936个。 兴起原因 二战后西方福利国的失败和社会主义国家福利制的改革 对市场机制的反思（反思民营化） 世界通讯革命与全球化 中产阶级的兴起与公民参与 社会背景：慈善文化，志愿与参与精神， 第三节 非营利组织与公共服务 非营利组织与政府的关系 竞争关系 合作关系 非营利组织对政府的作用 促进政府职能的转变: 全能政府→有限政府;控制导向→服务导向 制约政府权力:监督政府 沟通政府与公民的桥梁：收集、反映、代表民意；宣传政策 弥补政府公共服务的不足 提高公共服务效率：形成竞争，低成本 公共服务的价值导向： 第三节 非营利组织与公共服务（二） 非营利组织与企业 对企业与市场的作用 参与市场供给，增加选择 监督市场 使企业更重视社会责任 非营利组织与社会 满足多样化需求，提供社会服务 促进社会自我管理和自我保障 维护良好的社会价值，促进公民参与 第四节 非营利组织的局限性 无法摆脱公共部门固有的禀性 低效率、低回应性、僵化 缺乏独立自主性 受政府控制或利益集团操纵 不公平竞争 享受某些特殊待遇 追求自身利益 公益的狭隘性 成为利益交易场 资金和人员局限 第五节 我国非营利组织的发展 我国民间组织发展轨迹 历史久远 鸦片战争后活跃 建国后整顿与发展 文革时瘫痪 80年代后快速发展 发展原因 经济体制转型，呼唤第三部门 经济社会发展为第三部门发展创造了条件 政府对第三部门认识的转变 自下而上的草根参与意识逐步增强 分担政府责任，促进社会公平与稳定 对社会资源进行合理、公正和高效配置 促进基层民主与参与 净化社会风气 制度方面 法制不健全 管得太死与监管不力 社会环境方面 慈善文化与志愿精神缺失 社会对第三部门认同度不高 自身问题 不规范 不独立 目标不清 推进我国非营利组织发展的对策 政府对第三部门重新定位 改变“二政府”定位 政府与第三部门关系明晰化 健全第三部门发展的相关法律 “官办”社团改革 鼓励民间组织发展 培养公众的志愿精神和互助品质 讨论与复习思考题: 讨论:我国非营利组织发展的主要障碍有哪些? 复习思考题: 非营利组织有何特点?其兴起的原因有哪些? 非营利组织与政府和营利部门之间的关系如何? 国外非营利组织发展对我国有何启示? 非营利组织有哪些局限性? * *  ?上一张下一张?  此内容系百度自动搜索的结果,可能受著作权保护,百度与内容的出处无关,请在获得权利人(如有)合法授权后使用。如有疑问请参考权利声明 ?2008 Baidu 我国非营利组织的功能  我国非营利组织发展存在的问题 *