试析当前我国基层政府在新农村建设中的角色定位精选.doc

1、题目建议改为：试析当前我国基层政府在新农村建设中的角色定位 2、结构修改意见：从提纲来看有些地方有些乱，前后的逻辑不是很清楚，建议调整为： 一、新农村建设概念的提出 （一）背景 （二）目标 （三）意义 二、基层政府在新农村建设中的地位和作用 三、当前我国基层政府在新农村建设中角色定位的偏差 四、原因分析 五、当前我国基层政府在新农村建设中的定位调整 一、新农村建设概念的提出 我们现在所说的新农村建设是在党的十六届五中全会提出的，当时提出了以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”为内容的新农村建设战略，力求用15年左右时间，使得农村整体面貌大为改观，城乡差距明显缩小，从而达到彻底解决“三农”问题的目的。世界上许多发达国家的发展历程都会经历这样一个过程就是在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。因此，新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，其内涵可概括为“五新”：发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚。发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，这是全面建设农村小康社会的着力点。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。树立新风尚，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境。我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。 新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。因此建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。 二、基层政府在新农村建设中的地位和应发挥的作用 通过以上论述我们可以看出建设社会主义新农村对于构建和谐社会，开展社会主义建设具有重要意义。它将是农村的第三次改革，新农村建设就好比是一出大戏，唱的好坏关键是看演员的表演而其中又以主角的发挥最为重要。那么谁是新农村建设的主角呢？农民是无可争议的主角之一，中国十三亿人口有八亿是农民，他们既是新农村建设的受益者又是建设的主体，因此对于建设一个什么样的新农村农民最有发言权。用三个字来概括他们在新农村建设中发挥的作用就是“建什么”。第二个主角就是基层政府，发挥着“怎么建”的作用。作为国家政权的最基层的代表，基层政府既是上情下达、下情上达的中枢，又是新农村建设的最前沿 指挥所，怎样调动农民的积极性，怎样整合社会多方力量形成建设新农村的合力，基层政府将在其中发挥主导作用。对于基层政府来说新农村建设就好比一粒种子只要给它创造出适合的条件它就可以自己生长的很好。那么怎么具体来说基层政府发挥如下几个方面作用： （一）是保证新农村建设持续进行的正确导向作用 新农村建设是一个漫长的过程，不可一蹴而就。这是由我国具体国情所决定的，因此，基层政府有责任通过各种方式和途径积极引导全社会对新农村建设形成一个正确的认识，切忌将新农村建设仅视为本届政府的事情，或变成口号，流于形式。一定要充分认识到新农村建设的艰巨性、复杂性、长期性，要有长期持久的建设思想。 （二）推进新农村建设的财政支持作用 这是政府主导作用中最重要的内容。新农村建设需要大量公共投资，在农村资金普遍缺乏的情况下，没有政府和社会各方面的投资，新农村建设就寸步难行。我国农民收入虽然大幅度增加，但整体上不具备经济上的投资能力。建设新农村需要社会资源和财政的支持，而基层政府首要的事情是切实将财政分配、资源配置向重点支持农业、支持农村、让农民受益转变。 （三） 制定新农村建设蓝图的设计规划作用 新农村建设的目标涉及经济、政治、文化和社会各个方面，是一项十分复杂的系统工程，必须切实加强规划工作，突出规划的龙头指导地位。基层政府更要加强组织引导，制定新农村建设的总体规划，做到“规划先行、科学指导”。通过规划的制定，使新农村