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从大处着眼小处着手谈工程施工质量管理 【摘要】工程量清单计价是一套比较科学的报价体系，是完善建筑工程招标投标市场，健全造价市场机制的有效途径。本文简述了工程量清单计价概念及其特点，探讨工程量清单计价下投标报价策略与技巧。 【关键词】工程量清单；招标投标制；策略；技巧 1．引言 近年来，我国市场化经济体系已基本形成，建设工程投资多元化的趋势已经出现。为适应工程招标投标竞争由市场形成工程造价的需要，必须对现行工程计价方式和工程预算定额进行相应的改革。以国家标准发布实施的《建设工程工程量清单计价规范》，是面向我国工程建设市场，运用市场定价机制，改革工程造价管理，逐步建立由政府宏观调控、市场有序竞争形成工程造价新机制的导向性标准。建设工程计价方式的改革，标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变，同时也表明，我国招标制度真正开始驶入国际惯例的轨道。[1] 2．工程量清单计价概念及其特点 2．1工程量清单计价概念 工程量清单计价是指建设工程招标投标过程中，招标人将拟建工程的项目和内容委托给具有相应资质的招标代理机构或工程造价咨询公司，按照《规范》原则，依据工程的施工图纸、招标文件，为投标人提供工程量数量清单；投标人依据工程量清单、工程情况、施工组织设计、市场竞争情况及本企业的实力，结合企业内部定额，同时考虑市场的各种风险因素，自主报价所需的全部费用。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。[2] 2．2工程量清单计价特点 2．2．1强制性：主要表现在，一是由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按”计价规范”规定执行。与“招标投标法”规定的政府投资要进行公开招标是相适应的。二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则，做到四统一，即统一项目编码、统一项目名称、统一项目单位、统一工程量计算规则，为建立全国统一的建设市场和规范计价行为提供了依据。[3] 2．2．2竞争性：“计价规范”中从政策性规定到一般内容的具体规定，充分体现了工程造价由市场竞争形成价格的原则。一是“计价规范”中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施。如模板、脚手架、临时设施等详细内容，由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价。因为这些措施项目在各个企业间各有不同，是企业竞争的项目，是留给企业竞争的空间。二是“计价规范”中人工、材料和施工机械没有具体消耗量，为企业报价提供了自主的空间，投标企业可以依据企业定额和市场价格信息，也可参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额，按照“计价规范”规定的原则和方法进行投标报价，将报价权交给了企业，必然促使企业提高管理水平，引导企业学会编制企业自己的消耗量定额，适应市场竞争投标报价的需要。 2．2．3通用性：我国采用工程量清单计价是与国际惯例接轨的，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。我国颁布的国家标准“计价规范”与国际通行的清单计价，工程量清单的编制是基本一致，工程量计算方法和计算规则是基本一致，工程量清单计价原则是基本一致，工程量清单及其计价是基本一致。 2．2．4实用性：附录中工程量清单项目及工程量计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了；特别还列有项目特征和工程内容，易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。 3．工程量清单在招标投标过程中的运作 由于工程量清单明确地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此，这种计价模式易于结合建设工程的具体情况，变现行以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。过去的招标投标制，招投标双方针对某一建筑产品，依据同一施工图纸，运用相同的预算定额和取费标准，一个编制招标标底，一个编制投标报价。[4]由于两者角度不同，出发点不同，工程造价差异很大，而且大多数招标工程实施标底评标制度，评标定标时将报价控制在标底的一定范围内，超过者即为废标，扩大了标底的作用，不利于市场竞争。 采用工程量清单招投标，要求招投标双方严格按照规范的工程量清单标准格式填写，招标人在表格中详细、准确描述应该完成的工程内容；投标人根据清单表格中描述的工程内容，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，充分考虑各种风险因素，自主填报清单，列出包括工程直接成本、间接成本、利润和税金等项目在内的综合单价与汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的招标投标方式。它明确划分了招投标双方的运作，招标人计算量，投标人确定价，互不交叉、重复，不仅有利于业主控制造价，也有利于承包商自主报价；不仅提高了业主的投资效益，还促使承包商在施工中采用新技