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民生新闻发布的问题与对策 　　【摘要】自新闻发言人制度在我国建立以来,其对于政府与民众的沟通方面发挥了巨大作用。本文对兰州市民生新闻发布会进行分析,旨在考察政府新闻发布会在关于民生问题的关注与解决民生问题的方面起到的作用,找出其成功和不足之处,从新闻传播研究角度提出建议,使政府新闻发布会成为更好的解决民生问题的方式、方法,促进政府信息公开,保障公民的权利,促进社会的和谐发展。 　　【关键词】政府部门 新闻发布会 民生问题 　　 　　自2004年国务院、中央各部委,各省建立三层的政府新闻发言人制度,尤其是2008年5月1日生效的《政府信息公开条例》施行以来,我国在政府与民众的信息沟通方面做得越来越好。本文对兰州市民生新闻发布会进行分析,旨在考察政府新闻发布会在关于民生问题的关注与解决民生问题的方面起到的作用,找出其成功和不足之处,从新闻传播研究角度提出建议,使政府新闻发布会成为更好的解决民生问题的方式、方法,促进政府信息公开化,保障公民的权利,促进社会的和谐发展。 　　 　　一、关于民生问题的政府新闻发布会 　　 　　2007年党的十七大政治报告中,“加快推进以改善民生为重点的社会建设”作为一个部分被单独提出,这显示了党中央对民生问题的重视,也预示着百姓的生活将在更广泛的范围内、更深的程度上得到改善,由此关于民生问题的新闻发布会也在危机事件新闻发布会中凸显出来。“民生新闻发布会”①是指“针对民众关注的新闻事件,采用中立的立场,沟通政府与百姓,使其信息畅通,以达到上行下达,下行上达,并为百姓排忧解难,从而体现出社会主义政府对百姓的关怀,是一种区别于危机事件新闻发布会的形式。” 　　由于民生新闻发布会与民众的日常生活息息相关,常常涉及教育、医疗、养老、住房等问题,所以民生新闻发布会备受广泛民众的关注。以人为本,关注民生不仅是政府工作的重点,也正成为全社会的共识,并且由于民生新闻发布会直接和民生新闻相联系,所以也备受媒体的重视,民生新闻发布,不仅有利于民众提问题,更有利于政府深入了解民生情况,进而及时解决问题,是民众与政府沟通的良好渠道。 　　 　　二、民生???闻发布会分析 　　 　　笔者通过调查,总结得出民生新闻发布会召开的几个特点或是条件: 　　1、事关民生,近期亟待解决或者说需要给百姓一个交代的问题。比如2009年11月,兰州市政府召开新闻发布会,针对冬季供暖问题进行信息发布,并回答记者提问。 　　2、事件已经产生争议,网络或其他媒体均有初步报道。比如“甘肃省2010年企业退休人员调整基本养老金有关情况”新闻发布会。 　　3、民众对问题关注,并且采取了相应的行动。比如兰州市路桥收费续征问题,政府相关部门召开新闻发布会,对路桥收费的原因加以解释说明。 　　4、政府相关部门没有及时与民生沟通,公布的信息未能被民生所理解。如“全省工商信息化工作服务经济发展情况”的新闻发布会,是向公众通报相关经济发展成果信息。 　　新闻发布会主要由问题通报与记者问答两部分组成。现就信息发布以及提问回答环节从传播学角度进行分析。 　　1、问题通报部分 　　关于民生问题的新闻发布会通常是依据相关文件或者某些政策规定,由发布会向媒体及公众披露,所以在问题通报部分通常是政府各相关职能部门对政策文件进行通报,作官方解释,比如上述的“甘肃省2010年企业退休人员调整基本养老金有关情况”新闻发布会,就是对《关于2010年调整企业退休人员基本养老金的通知》进行的通报以及对文件的解读。这部分的关键点就是政府可以通过媒体将新的信息发布出去,使更多的人接收到这类信息,进而关注相关信息。 　　2、记者问答部分 　　在记者提问部分,媒体作为民众的代表提问。媒体的记者会根据事实提出问题,在此媒体代替公众行使了知情权。如在“2010年第一季度甘肃省国民经济运行情况新闻发布会”上,《兰州晨报》的记者就提出了价格上涨问题。关于房价、消费品价格的上涨一直是公众很关注的,而政府机构所给出的统计数据与老百姓的现实感受不符合,所以记者提出了问题,求得解答给公众解疑。 　　 　　三、民生新闻发布会存在的问题 　　 　　笔者对几场发布会的效果进行了调查,分析关于民生新闻发布会存在的问题。 　　1、新闻发布会时常变成工作总结会 　　政府新闻发布会由于发布者通常是政府各职能部门的主要官员,由于其新闻观念的缺乏,常常使得新闻发布会成为工作总结报告会。对政府的方针、政策、工作、成绩宣传,只是新闻发布会的一小部分内容,因为这些基本信息都会以材料的形式发放到与会记者手中。所以通常一个半小时的集中型的新闻发布会往往两个多小时,甚至三个小时也无法传达出清楚的信息,无法将问题解释清楚。 　　2、新闻发布会报喜不报忧 　　政府新闻发布会由于隶属于政府部门