民生导向重庆实践解读.docVIP

民生导向的重庆实践解读 　　【摘要】科学发展不仅是重大的理论问题，更是重大的实践问题。近年来，重庆在实践科学发展中逐渐形成了富有自身特点的科学发展道路――重庆科学发展模式。其经验归结起来就是，重庆走出了一条以民生导向为灵魂的科学发展之路，形成了落实科学发展观、保障和改善民生的重庆实践的系统工程。 　　【关键词】以人为本 执政为民 民生导向 重庆 　　 　　构建科学发展之基，以提速共同富裕为导向的经济民生是重庆实践的基础 　　经济民生主要是指人民在经济领域的基本生存和生活状态，以及基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等。重庆经济民生发展以提速共同富裕为导向：一是缩小贫富差距。重庆提出到2015年，使城乡收入差距由3.4∶1逐步缩小到2.5∶1左右；通过完善收入分配制度，力争全市基尼系数从0.42左右降到0.35左右。二是缩小城乡差距。“两翼”农户万元增收工程于2010年2月全面启动，2010年重庆“两翼”农民人均纯收入达到4700元，增长20.4%，比重庆市平均增速高4.4%；户均增收3000元以上，有30%左右的农户实现了万元增收。三是缩小区域差距。“十二五”期间通过完善“圈”“翼”帮扶机制，深化户籍制度改革等措施，使以人均地区生产总值衡量的“圈”“翼”地区差距从2009年的2.3∶1缩小到2∶1左右。总之，根据“共富十二条”确定的目标，到2015年，重庆将基本建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面小康。 　　重庆经济民生发展的实践表明：走共同富裕道路，是党为人民服务根本宗旨的集中体现，是中国特色社会主义的本质特征，是实现科学发展、社会和谐的内在要求。一方面，现阶段分好经济蛋糕比做经济蛋糕更紧迫。做大蛋糕，为的是让人民公平合理地分享，让最大多数的人过上更加富裕的生活。分好蛋糕，会进一步增强动力，助推做大做好。另一方面，要高度重视统筹兼顾。重庆城乡差距大、区域发展不平衡，城市带动农村犹如“小马拉大车”的状况未根本改变，城乡二元结构突出仍然是制约重庆经济发展的主要矛盾。这些现状决定了重庆全面建设小康社???最关键的是要搞好城乡统筹，并以此作为实现重庆实践的突破口。 　　铸就科学发展之盾，以维护公平正义为导向的政治民生是重庆实践的保障 　　政治民生是指人民在政治领域的基本生存和生活状态，以及基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等。重庆政治民生发展以维护公平正义为导向：一是开展“三项治理”。既“稳准狠”集中查纠突出问题，遏制歪风邪气蔓延势头；又着眼治本、着眼预防、着眼制度建设，力求从根本上铲除腐败滋生的土壤。二是推广“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”活动及“三项制度”。其根本目的是执政为民，解决群众的疾苦，是代表最广大人民根本利益的体现，不仅构建了听民声、察民情、办民事、排民忧、解民怨的工作机制，而且，在新的历史时期围绕密切党群干群关系方面探出了新路。三是创新体制机制，建设高效、开明的行政管理体系。健全了警务体制改革、行政首长问责制、人民监督员制度、干部绩效考核、城乡基本公共服务均等化、“一讲二评三公示”等。 　　重庆政治民生发展的实践有力佐证了一个颠扑不破的真理：进入发展新阶段，更要牢记宗旨、执政为民，加强公务员队伍建设，不断创新行政管理体制机制，依法行政。要切实加强党性建设、政风建设，全心全意为人民群众服好务。坚持把群众的呼声、意愿和诉求作为衡量科学发展成效的“秤砣”，科学发展决策据民意而定夺，科学发展举措为民而实施，进一步实践“以人为本”的科学发展观。 　　激扬科学发展之势，以提振人精气神为导向的文化民生是重庆实践的动力 　　文化民生主要是指人民在文化领域的基本生存和生活状态，以及基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等。重庆文化民生发展以提振精气神为导向：一是提出了建设西部文化高地、城乡统筹发展的文化强市的科学定位和奋斗目标。二是出台了包括《中共重庆市委关于推动文化大发展大繁荣的决定》在内的配套政策，强调先进文化是一个国家和地区经济发展和社会进步的主心骨、精气神、发动机。三是多管齐下，全面激发活力，包括“唱读讲传”活动、文化“走出去”、知名文化品牌建设、文化人才建设、文化市场培育、兴起“文明礼仪之风”、打造公益电视频道、构建“大型文化设施＋区县文化场馆＋乡镇综合文化站＋农家书屋＋社区文化活动中心”的公共文化服务网络、开展“解放思想，扩大开放”大讨论活动，深化世情、国情、党情、市情、民情“五情”教育活动，发扬红岩精神和三峡移民精神，培育重庆城市精神等。 　　重庆文化民生发展的实践带来了有益启示：文化是城市的“根与魂”，是城市发展的“内动力”。重庆要成为长江上游的经济中心和西部的“重要增长极”，必须通过先进思想和文化的力