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民生一切工作的出发点和落脚点 　　从省委、省政府的施政理念中，我们可以看出：切实解决好民生问题既是实现贵州历史性跨越的重要目标，又是基本前提，民生是一切工作的出发点和落脚点；而“三农”问题是解决民生问题乃至全省工作的重中之重，扶贫开发又是“三农”问题的重中之重；水利建设则是贵州基本的民生之一；贵州有限的财力已经并将继续最大限度投入到解决基本民生问题上。 　　 　　“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”，这是我们党在新时期以人为本、执政为民的新理念。 　　在今年3月召开的十届全国人大五次会议上，国务院总理温家宝在接受记者采访时说，“一个船队，决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只”，强调只有改善了困难群体的生活状况，才能改善整个社会的生活状况。 　　“欠发达、欠开发”的贵州是目前全国唯一没有进入总体小康的省份。2006年全省GDP为2267亿元，总量仅占全国的1.08％；全省人均生产总值为5750元，仅为全国人均水平的36％，位列全国倒数第一；城镇居民人均可支配收入9116.61元，仅为全国平均水平的77.5％；农民人均纯收入1985元，仅为全国的55.3％。这样的基本省情使民生问题成为“富民兴黔”这个船队中最慢的那只船。 　　 　　把改善民生 　　摆在各项工作的首位 　　 　　“时刻想着群众,时刻关心群众,切实把群众的‘柴米油盐’问题放在心上,帮助群众解决生产生活中的实际困难。”这是中共贵州省委书记、省人大常委会主任石宗源到贵州任职后对自己提出的要求。 　　“潜心静气办实事、求实效，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事。”这是石宗源同志在2006年11月10日召开的市(州、地)和省直单位新任职领导干部任前谈话会上，对新任职的领导干部寄予的殷切希望。 　　“把改善民生摆在各项工作的首位，正确处理人民内部矛盾，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”这是石宗源同志在2007年4月6日下午出席全省县委书记培训班结业典礼时，对如何提高县委书记执政能力提出的要求。 　　“要把扶贫开发作为事关全局的重要任务来抓，重点致力于解决本地老百姓是否都有水喝、贫困群众温饱问题是否都得到了解决、学龄儿童是否都能接受义务教育、农民群众大病是否都能实行统筹医治、社会是否稳定、干群关系是否融洽等现实和基本问题。”这是省委副书记、省长林树森多次强调的话。 　　“把困难群众的救助放在同给公务员发工资一样重要的地位，财政增量部分要优先安排用于解决困难群众的问题。”这是在2007年5月中旬召开的第十二次全省民政会议上，林树森同志对全省各级政府部门提出的要求。 　　“紧紧围绕扶贫开发和社会主义新农村建设两大历史任务，扎实做好‘三农’工作；紧紧围绕建设现代交通运输体系和解决工程性缺水问题，进一步加大基础设施建设力度。”这是我省“十一五”规划纲要提出的两大发展战略要点。 　　“坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。让广大群众从改革和发展中得到实实在在的好处，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”这是我省第十次党代会对全省党员干部提出的要求。 　　从省委、省政府主要领导的相关言论，省委、省政府出台的政策文件中，我们可以梳理出这样的脉络：切实解决好民生问题，既是实现贵州历史性跨越的重要目标又是基本前提，民生是一切工作的出发点和落脚点，而“三农”问题是解决民生问题乃至全省工作的重中之重，扶贫开发又是“三农”问题的重中之重，水利建设是贵州基本的民生之一，贵州有限的财力已经并将继续最大限度地投入到解决基本民生问题上。 　　 　　新阶段扶贫开发 　　重点突破带动全盘 　　 　　在省委、省政府关于农村的各项政策文件中，强调得最多的是“坚持把‘三农’工作作为全省工作的重中之重、把扶贫开发作为‘三农’工作的重中之重”。 　　1985年，针对全省尚有1500万贫困人口的现实，贵州开始实施有组织、有计划的扶贫开发，到1993年，贫困人口减少到1000万人。1994年至2000年，通过实施“八七扶贫攻坚计划”，贵州扶贫工作实现了历史性跨越，全省农村贫困人口下降到313万人，农民人均纯收入由580元增加到1374元，大多数贫困人口的温饱问题基本解决，结束了贵州总体贫困的历史。 　　党的十六大报告中要求“继续大力推进扶贫开发,巩固扶贫成果,尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题,逐步过上小康生活”。在我国进入全面建设小康社会的背景下,贵州的扶贫开发工作如何与时俱进、开拓创新? 　　2003年，贵州省委作出《关于加大新阶段扶贫开发工作力度的决定》，提出对100个一类重点乡镇进行重点倾斜扶持，同时每年实施1000个村以