残疾人保障制度构建与社会和谐.docVIP

残疾人保障的制度构建与社会和谐 　　和谐社会建设的话题很多，本文仅以“残疾人保障的制度构建与社会和谐”为主题，简述三个相关话题：1.如何从科学发展观理解残疾人保障；2.如何从本质上理解残疾人保障与社会和谐；3.如何从制度建设的角度推进残疾人保障。 　　 　　一、如何用科学发展观理解残疾人保障 　　 　　针对“十一五”时期的经济社会发展工作，党的十六届五中全会突出强调，要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调和可持续发展的轨道，提出要“让人民群众共享改革发展的成果”。这应该成为残疾人保障制度构建的纲领。 　　以早期工业化发展为摹本、以物质资本积累为核心的传统发展观，由于忽视了人类社会发展的多样性和复杂性，造成了对资源的疯狂掠夺和对环境的严重破坏，损害了人类赖以生存和发展的条件，也促使人们开始重新反思发展的真正意义。 　　新发展观强调发展应该是“整体的”、“综合的”和“内生的”，提出发展应以人的价值、人的需要和人的潜力的发挥为中心，旨在满足人的基本需要，促进生活质量的提高和人的全面发展。这种关注中心由客体移向主体的发展观，标志着人类发展价值趋向的一个质的转变。正是这一发展观上的转变，残疾人保障才可能真正成为经济社会发展的目标。 　　我们可以从新的发展理论与传统发展模式的差别方面理解残疾人保障的历史价值。 　　首先是发展的目的不同。传统模式通常以经济增长为中心，新的发展理论则以社会中人的发展为中心，认为经济只是一个手段，经济增长归根到底是为了满足人的需要，而人的需要并不仅仅是指物质需要或个人的衣食住行的基本需要，而是包括与每个民族的文化价值和传统相一致的一系列复杂的社会、文化及精神的需要。 　　其次是发展的层次不同。新发展理论彻底修正了传统发展的经济理论，批驳了以市场、供求关系、经济动力为其轴心的增长分析及数字模型。指出，经济增长不一定等于发展，强调如果人们不从理解精神的更深层次上认真思考发展问题，那么为发展所提出的任何战略和策略将会是肤浅的，???且是很难达到目的的。 　　所谓的更深层次的思考，即是要以一个国家所具有的文化价值作为衡量发展的标准。一个国家如果脱离了自身的文化价值，它的经济目标最终会以失败而告终。正因为如此，突出以人为本的发展理念，强调让人民群众共享改革发展的成果，成了十六届五中全会一个引人注目的亮点。 　　由此可见，如果不把残疾人的保障问题解决好，就会偏离中华民族的文化价值和五中全会的基本要求。按照科学发展观和“共享改革发展的成果”的要求，我们不仅应该解决好残疾人的基本保障问题，而且应该创造条件，逐步提高残疾人的生活质量。 　　 　　二、如何从本质上理解残疾人的保障与社会和谐 　　 　　为什么要构建和谐社会？为什么残疾人保障关系到和谐社会建设？这里涉及到对人类近半个世纪的历史理解。 　　上世纪中期以来，人类开始了一次历史性革命，这就是高新技术产业化崛起，机器大工业时代终结。这场大革命带来的影响是前所未有的，其中最为重要的是全球化和社会普遍分化，不可避免的社会问题是全球性文化冲突和贫富冲突，加上人与环境的恶化与冲突，极有可能造成人类的灾难性问题。为此，本世纪的重大人类发展使命应该是构建和谐，遏制冲突，遏制不平等，高度重视民生安全，实现协调与可持续发展。 　　正因为如此，胡锦涛总书记倡导构建和谐社会和和谐世界。胡锦涛总书记概括说：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。具体而言，一是城乡居民各尽所能、各得其所，安居乐业；二是城乡居民之间互惠互利，共同富裕；三是人际之间具有亲和力，社会关系更加和谐；四是经济社会发展稳定有序。对残疾人而言，各尽所能、各得其所、互惠互利、社会亲和、安居乐业是构建和谐社会的题中应有之意。 　　我国现有残疾人6000多万，约占全国总人口的5%。目前尚未解决温饱的贫困残疾人有1022万人，占全国残疾人的1/6，占全国贫困人口的17%，这两个比例都相当大，比全国贫困人口5%的比例高得多。可以说，残疾人是生活在社会最下层的一个弱势群体。 　　综上所述，残疾人作为社会的传统弱势群体，一直以来生活在社会的最下层。在全新的历史背景下，如何关注和有效解决残疾人保障问题，如何提高残疾人的生活质量、加快残疾人的小康建设，已经关系到和谐社会的整体建构。 　　 　　三、如何从制度建设的角度推进残疾人的保障 　　 　　我们应该如何关注和有效解决残疾人保障问题，如何提高残疾人的生活质量、加快残疾人的小康建设呢？ 　　首先要重视和研究残疾人问题。随着改革开放的深入和经济社会的发展进步，国家对残疾人问题越来越重视，有关部门和理论家们的关注与研究正在深入。19