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构建沈阳装备制造业振兴的保障机制 　　［摘要］沈阳是我国大型装备制造基地，近些年发展很快，但与其他发达地区相比还存在一些问题，这些问题已成为制约沈阳装备制造企业跨越式发展的主要障碍。本文从技术创新、产业集群、结构变革等方面探讨促进沈阳装备制造业的振兴之路径。 　　［关键词］沈阳装备制造业；技术创新；中场产业；体制；机制 　　[中图分类号]F427[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2008)05-0026-04 　　 　　沈阳是以重大型成套装备为特色的我国大型装备制造基地，对中国工业现代化进程作出了重要的历史性贡献。目前，沈阳装备制造业已形成了市属企业、中省直企业、外资企业、民营企业和配套企业等五大支撑力量共同发展的产业布局与分工协作体系。作为经济发展的重要支撑性产业，装备制造业带动了沈阳国民经济的快速发展。近些年沈阳装备制造企业发展很快，但是，与其他发达地区相比，沈阳装备制造业还面临一些问题。许多企业还处于国际装备制造业价值链的低端，没有形成一批具有高附加值、高竞争力的国际大型企业。装备制造业的整体工艺装备水平较低，自主创新能力较弱，难以为产品升级和高利润攫取提供技术保障。此外，计划经济体制时期形成的条块分割，使不同部门之间企业合作难度较大，企业之间的协作水平低，导致产业成套配套能力较差。这些问题是制约沈阳装备制造企业跨越式发展的主要障碍。技术创新、产业集群、结构变革等是促进沈阳装备制造业振兴的重要保障机制。 　　 　　一、培育技术创新能力，推进沈阳装备制造业结构升级 　　 　　制造是技术“物化”为产品的最后一道关口，它包括产品设计、材料筛选、工艺设计、生产加工、质量检验与控制、生产过程管理等产品寿命周期内从设计到成品阶段的一系列相互联系的活动。产业革命以来的经济发展史表明，技术创新是制造业结构转型和升级的基础。技术创新既能改变企业市场竞争地位，又能使企业率先进入更高层次的技术创新活动。提升沈阳装备制造业技术创新能力的两个关键点是学习能力建设和广泛采用先进制造技术。 　　１．从学习能力建设入手，构筑以行业骨干企业为主体的技术创新体系。市场经济体制下，企业不仅是技术需求者，而且是技术创新的主体和技术发展的引领者。技术难题多是企业首先接触，技术需求也是企业更清楚。科技支撑只有从学习能力建设入手，激活创新源头，构建以市场为基础、以大项目大工程为载体、以骨干企业为主体、以科研机构相支撑的产学研互动的技术研究与开发机制，才能解决长期存在的科技力量游离于经济建设主战场之外，科技和经济“两张皮”的问题，形成从基础研究、应用研究、技术开发到科技成果产业化的技术创新体系。一是争取国家政策支持，包括资本金投入、融资便利、税收减免和加速折旧，提高企业筹集资金的能力，激发企业科技投入的内在动力，鼓励达到一定规模以上的企业全面建立研发中心，支持骨干企业扩大和加强研发中心，创办国家级技术中心。二是建立由行业骨干企业牵头从事应用技术研究的机制，引导和支持大学、研究院所围绕沈阳装备制造业的优势领域和骨干企业开展科技创新活动，改变项目研究与企业需求相脱节的状况，使大学、研究院所成为产业技术体系的有效组成部分，使大学、研究院所在以企业为创新主体的技术创新体系中发挥中坚作用。三是加强具有自主知识产权和自主品牌产品的技术研究开发，加大优势领域开发力度，力争取得一大批市场广阔、效益好、拥有自主知识产权的高新技术成果等。 　　２．广泛采用先进制造技术，提高应对市场的快速反应能力。先进制造技术一般包括先进制造系统管理技术群、面向制造的工业设计技术群、物料处理方法和设备技术群以及支撑技术群，相互之间有大量的信息交换，并形成许多单元技术和发展热点。先进制造技术要求依托信息技术为核心的管理技术，将先进制造技术与生产经营方式相结合，对企业体制、生产组织、经营管理、技术系统的形态和运作进行整合，实现技术、组织、人力三大资源的系统集成，构筑起现代制造模式。目前，工业发达国家十分注重开发快速而有效的信息交换方式，提高企业生产经营活动的智能化，把制造业自动化的概念更新并扩展到集成化和智能化的高度。制造技术也因此由传统意义上的单纯机械加工技术，转变为集机械、电子、材料、信息和管理等诸多技术于一体的先进制造技术，行业领先企业普遍采用精益思维、柔性制造、敏捷制造、计算机集成制造、并行工程、供应链管理等现代制造技术。但是，沈阳相当一部分企业甚至部分骨干企业，仍然沿用传统方式处理信息，在产品设计、制造、物流、营销环节，信息化应用程度和制造技术水平较低，对市场需求进行快速反应能力差，不适应现代制造业发展的方向和要求。 　　 　　二、发展中场产业，提高成套能力，推进产业组织创新 　　 　　产业集群创新是现代经济的显著特征和发展趋势，成为一个产业能否持久领先