村级后备人才队伍建设探索与实践.docVIP

村级后备人才队伍建设的探索与实践 　　杜桥镇是台州市最大的省级中心镇，全镇总人口20?郾3万，辖7个办事处、123个村、4个社区。目前，共有党支部280个，其中村级支部123个，社区支部4个，非公党支部80个，其他党支部73个。党员总数5878人，其中农村党员4080人，村两委干部1142人。杜桥镇党委从2001年就开始实施“村级后备人才培养使用工程”，积极探索农村后备人才选拔、培养、管理和使用的有效途径，着力打造一支数量稳定、充满活力、素质优良的农村后备人才队伍，全面推进农村基层组织建设和经济社会各项事业的发展。 　　 　　村级后备人才队伍建设 　　存在的主要问题 　　 　　村级后备人才备而不用的现象较为普遍。有的村对后备干部态度冷淡、不负责任，认为只要在后备干部名单上“备”上名就行了，用不着组织他们学习，更用不着给他们安排具体工作，一些后备干部备和不“备”一个样，???挥不了作用，不利于他们锻炼成长。而个别村干部特别是村主要干部，从个人眼前利益出发，担心后备人才会威胁自己的地位，有意无意地淡化了对后备人才的选拔和培养。 　　后备人才在各村发展中作用不明显。各级组织部门在村级后备人才选拔、管理、使用机制上没有统一的、可操作性的规定。各级党委对村级后备人才队伍建设的指导不够，各项规章制度也不够健全。有的村级组织虽然给后备干部安排了一些临时任务，但具体工作不多，培养锻炼不够，不利于后备干部成长。 　　后备人才管理使用不规范。有的村虽然确定了培养后备干部责任人，明确了培养方向，但是如何培养，缺乏相应的办法；同时对后备干部也缺乏培养、考察和使用的有效措施。 　　后备人才自身素质参差不齐。一些经济相对发达的村，村级后备干部遴选对象比较丰富，质量相对较好；而经济滞后及一些山区村，后备力量严重不足，缺乏懂技术、懂政策且能带领群众致富的干部。再加上部分后备人才对自己不够自信，对自己上任后能否把村经济搞好存在疑虑，也有部分后备人才认为自己知名度不高，担心得不到村民大力支持等等，缺乏主动参与村民委、党支部职位竞争的意识。 　　 　　村级后备人才队伍 　　建设的主要做法 　　 　　针对上述情况，2004年8月，杜桥镇党委根据农村的新形势、新任务，在全镇全面开展了村级后备人才选拔工作，成立了领导组织机构，制定了选拔、培养、管理和使用机制，要求每个行政村必须保证有3至5名后备人才。同年9月，经过严格的选拔，共有433名同志进入村级后备人才行列。 　　（一）民主选拔，确保“选好人”。为确保后备人才公开、公正、公平选拔，杜桥镇党委专门成立了公开选拔村级后备人才工作领导小组和选拔工作办公室，制定了民主选拔的实施意见和具体目标，严格按照要求，组织开展了公开选拔村级后备人才工作，着重在规范选拔程序上下功夫，确保“选好人”。主要是把好“三个关”： 　　把好“民主推荐关”。通过召开各种会议、各村开设宣传专栏、张贴考试公告等形式，公布招考条件和办法；广泛动员学历高、年纪轻、有经济头脑的优秀人才踊跃报名参加村级后备人才招考；有意识地扩大选拔范围，把致富能手、复退军人、回乡学生、企业骨干等各方面的优秀人才挑选到村级后备人才队伍中来。推荐的方式主要有两种：一种是通过召开专门推荐会，由各村两委班子成员、党员、村民代表及村群体组织负责人参加，按照应到会人数的4/5以上进行推荐；另一种是直接由户代表进行“海推”。两种推荐都必须有1/3以上的票数才能进入后备人才初定人选行列，初定人选确定后，再报镇公开选拔领导小组审核。 　　把好“公开考试关”。后备人才推荐人选产生后，公开选拔村级后备人才工作领导小组办公室统一组织他们进行集中培训，培训结束再进行资格考试。考试分笔试和面试，笔试环节重在测试参选人员的政治理论水平和分析实际问题的能力。面试环节重在测试应试者的语言表达能力、分析和解决问题的能力、应变创新能力等，最后共有475人顺利进入考察阶段。 　　把好“考察公示关”。考试结束后，各办事处党委分别成立了考察小组，到考察对象所在村和单位，通过座谈走访、民主测评、支部评价、个别访谈等形式对考察对象进行全方位考察，并形成书面考察材料上报村级后备人才工作领导小组办公室。考察结束后，把拟列为村级后备人才的名单在各村进行为期一周的公示，并公开监督电话和举报信箱，接受群众举报监督。公示结束后，再由各办事处党委召开会议，讨论确定村级后备人才。最后共有433人被列为村级后备人才，平均年龄35岁，高中以上文化程度的达90%以上。 　　（二）多途径培养，确保“育好人”。村级后备人才具有自身素质不一、知识结构差异大、流动性强等特点，根据这些特点，镇党委和各办事处党委有计划地加强对后备人才的教育和培养，建立了完善的培养教育机制，在培养目标、培养内容和培养方式等实行多样化，