村民选举权利保障制度安排.docVIP

村民选举权利保障的制度安排 　 村委会民主选举是村民自治的重要内容，为了充分保障村民的选举权利，必须从制度安排上予以保证。 　　 　　一、选举前，严格相关程序，使村民选举权利不受侵犯 　　 　　在村委会选举之前严格相关程序，使村委会换届选举活动逐步走上制度化、规范化、程序化的轨道，是保证村民选举权利不受到侵害的有效途径。具体来说，要做好以下一些工作： 　　(一)做好选举动员和宣传工作。村委会选举前进行的动员和宣传，其目的在于端正和提高各级干部群众对村民委员会换届选举的认识，最大限度地调动广大村民参加选举的积极性，保障村民依法行使民主权利，确保换届选举工作的顺利进行。在这个阶段，县市、乡镇政府应从相关选举工作的组织、纪监、人大、民政等部门选抽工作干部进驻农村，实行包村、包组、包户，通过各种形式，做好选举动员和宣传工作，指导选举前期准备工作。 　　(二)及时成立选举工作领导机构。在村民委员会换届选举之前，县、乡两级要成立由党委、人大、政府及有关部门负责人组成的换届选举工作领导机构，村上要成立由村民会议推选组成的村民选举委员会，以保证选举工作在党的领导下，有计划、有步骤、有秩序地进行。在推选村民选举委员会的过程中注意避免出现以下一些问题：由乡镇组织直接指定村选举委员会成员；由村党组织直接或间接确定村民选举委员会成员；由原村委会指定或自任选举委员会成员；参加推选的村民人数太少；不经过村民同意减少村选举委员会成员；等等。 　　(三)严格依法进行选民登记工作。选民登记，是确认村民是否享有选举权利的法定程序。村民只有在进行选民登记后，才能参加村委会的各种选举活动。按照法律法规规定：年满18周岁的村民，除依照法律被剥夺政治权利的人、无法表达自己意愿的精神病患者和痴呆人员外，不分民族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，都要在选举前登记，列人选民名单。 　　(四)做好提名确定候选人工作。提名确定村民委员会成员候选人是村委会选举的关键环节。一般来说，村民委员会成???候选人应具备以下条件：遵守宪法、法规和国家政策；办事公道，廉洁奉公，作风正派，有群众威信；热心为村民服务，维护村民的合法权益；有一定的文化素质和工作能力，身体健康，能带领群众发展生产，共同致富。 　　通过上述环节的努力，能大大提高村委会选举的制度化、规范化和程序化水平，这对于规范村委会选举行为，防止村委会选举违法事件的发生，保障村民选举权利，无疑具有十分重要的意义。 　　 　　二、选举中：加大组织、监督力度，不让村民选举权利受到侵害 　　 　　在村委会选举中坚持公平、公正、公开的原则，加大选举组织和监督工作的力度，是保证村民选举权利不受侵害的重要举措。 　　所谓公平，是指对待选民要公平，对待候选人也要公平，凡法律法规规定的东西，不能随意改动，不能因为个别人的特殊情况，而把法律法规规定的东西弃之一边。在选举中，不能对候选人实行不平等待遇，不能随意调整或变更候选人。根据提名结果确定候选人时，要注意尊重被提名人的意见。科学确定待选职务。对候选人要鼓励公平竞争，在竞选时，不允许他们发表违背国家法律、法规、政策和攻击、诋毁、侮辱他人的言论，以不正当手段竞选村委会成员。所谓公正，是指在村委会选举中对待选民要公正，对待候选人也要公正。认真贯彻一个选民在一次选举中只有一次投票权制度，不允许任何选民有超越其他选民的特权，除委托投票外，不能一个选民填写两张以上的选票，一次投票权的载体就是一张选票，多投无效。在选举中，要实行候选人回避制度，凡先期进入村民选举委员会后被推选为候选人的，要退出村民选举委员会；候选人及其直系亲属不能担任选举大会或投票站的工作人员，不得接受委托投票和代写选票。投票结束后，选票要当众开箱，不允许脱离群众的监督，不允许票箱脱离群众的视线，防止出现争议和不规范行为，导致选举失败。所谓公开，是指在村委会选举中，除选民秘密投票外，其他一切环节和步骤都要公开进行，在具体的操作环节上做到七个公开：即村民选举委员会成员公开，选举日公开，选民名单公开，候选人名单公开，选举地点和投票时间公开，选举工作人员公开，选举结果公开。公开的形式之一是在选举的各个环节上向选民发布公告，把有关内容告示村民。还可利用广播、电视、报刊、宣传提纲、黑板报、村务公开栏等形式进行公开。 　　公平、公正、公开既是村委会选举必须坚持的原则，它同时也是一种选人用人机制。建立公平、公正、公开的选人用人机制，保证村民群众的选人用人权，让群众独立地按照自己的意志选择村委会干部，是民主选举的本质要求,实践表明，村委会选举搞得成功与否，主要看能不能选出绝大多数村民认可、满意的好带头人，真正能带领群众致富的好班子。而要达到这样的选举效果，除了前面讲到的加强宣传