最需要寻找是权力边界.docVIP

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最需要寻找是权力边界

最需要寻找的是权力边界   “对,中国现在就是需要一个边界,而且是非常需要。”国家经贸委经济研究中心,北京大学中国经济研究中心博士后研究员赵晓这样说。“到了目前这个时代,人们希望有更多的公平和规范。一直以来,我们的改革注意经济发展而缺乏政治体制变革,而经济发展中又以工业为主,所以造成了现在工业腿长、农业腿短,经济发展快,社会发展慢,这样一系列的不平衡使人们在发展的过程中渴望公平,尤其是目前。”   曾任国资委研究中心宏观战略部部长的赵晓,一直活跃于经济研究领域,被人们誉于最活跃、最有影响的年青经济学家之一。      现在是一个制订游戏规则的最好时机   《南风窗》(以下简《南》):为什么现在是一个进一步制订发展中的游戏规则的最好时机?   赵晓(以下简称赵):从经济上看,中国经济还有发展的空间。在经济发展的时候制订游戏规则比较好。如果经济处于紧缩期,那么新的发展规则就很难推动。未来数年中,中国有奥运会和世博会,而现在公平和规范的呼声也越来越高,所以这是一个时机。   同时,我们要对制订中国发展中的游戏规则有紧迫感,周边国家和地区发展向宪政文明迈进或完善的步伐在加大。从现在看,中国快速发展的经济对资本有巨大的吸引力,但如果没有公平和规范,那么我们必须防止掌握资本的人有一天选择用脚投票,放弃在中国的发展机会。   《南》:您认为需要制订游戏规则的领域主要有哪些?   赵:在于企业如何取得社会资源、政府权力与个人权力之间如何界定、地方政府和中央政府之间权力分配、经济发展和政治体制改革如何匹配和市场经济需要怎样的规则等方面。目前出现的公众对改革的冷漠和不关心,主要在于社会出现了相当程度的不公平。而追究其中最关键的原因,是政府权力过大,限制政府权力,向宪政文明靠拢,是中国作为一个大国崛起的保证。现在,这个保证没有一个清晰的路径。我们缺少一个民族的共同价值观。现在兴起的国学热,是民族偏好的一种。但我的看法是,还是要通过竞争的原则来设立民族偏好也就是社会价值观。形成一个普适的民族价值观,这对一个国家的发展是至关重要的。         民企原罪的边界和MBO的误区   《南》:2006年的一个特点是中国社会贫富差距加大的程度相当明显,而在这种背景下,对民企原罪的议论再一次加大,你对此有什么看法?   赵:我是第一次提出民企原罪问题的学者。但是这个概念被提出来以后,却被误用了。当时我提出这个概念的原意,是警戒民企在发展过程中不要越界,不要把钱权交易和打擦边球当作常态,要重视游戏规则,但这个概念现在被拿来当作仇富的理论工具。在我看来,对于民企,应该有一个为今后的规范而建立的大赦,以达到让社会更为和谐的目的。但目前的法律体系看来未必合理,而在贫富差距拉大、仇富心理已经存在的情况下,民企应该更为主动地寻求个体的解决方式,比如慈善,比如主动赔偿。透明比隐藏好,寻求解决是一个放下包袱的最好方式。对民企来说,这是一个规范的边界。民企在中国经济的发展过程中是有贡献的,所谓原罪问题,是一个历史问题。如果现在要设立一个边界的话,其目的是在于不纠缠,但要让企业主警戒和反省。   《南》:除了对民企原罪的议论之外,国企的MBO更为引人注目,目前政府已经叫停了这个改造国企的方向。但股权激励计划实际上并没有停止。现在国企改革是否也达到边界了呢?   赵:国企要分为提供公共产品和竞争性产品两类。前者在全球而言都是国家所有的。而对于后者,改造是必须的。但中国的问题在于权力对这些企业改革的介入。产权改革是一个大方向。私有企业的效率确实要高于国有。但中国MBO方式中有过多的权力干预,这就造成了对原有资产分配的不公,引起反弹是必然的。没有制约的权力在国企改造中导致了内部人主导,使MBO无法进行下去。但是如果权力没有找到它的边界,那么其他方式来对国企这笔资产进行改造同样也会出现内部人主导的可能。一方的问题在于试图以MBO中出现的现象来否定国企改造,而主流经济学家则忽略了国企改造中内部人导向背后的权力介入问题。      房地产:无制约权力剥夺公民权益的最大表现   《南》:2006年中国发展中争议最大的是房地产产业,整个中国城市人口被房地产撕成了两半,有房者和无房者成为两个阶层。新加入城市的白领阶层的工作和居住成为两个巨大的问题。房地产行业出了什么问题?   赵:事实上,土地是中国最大的资产。名义上属于国家的土地资产在2002年的核算价值是25万亿,相对于国企2003年7万亿、2005年10万亿的资产而言,土地才是最大的资产。如果再考虑这几年的增殖,现在的土地资产恐怕已经达到40万亿的规模。这个领域的权力无制约造成了现在部分失控的状态,而这种状态影响到全中国最多的人群,这也是目前它的影响范围最大的原因。   房价的高涨,使得居民收入进

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