最聪明官员也做不到事.docVIP

最聪明的官员也做不到的事 　　在中国，要说精英人才，还是政府里面最多，世界上大概没有任何一个国家的政府官员像中国官员那么具有企业家眼光了。然而，这些政府精英越是显得精明强干，我对该地区的未来发展就越发心存忧虑。 　　 　　因为工作关系，我时常有机会接触到一些主管经济工作的政府官员。近来发现他们都很忙，忙于做本地区、本行业的“十二五”规划。 　　从与他们的交往中，我能感觉到这些年来中国政府官员整体素质、专业水准和自信心的显著提升。眼下，不要说中央部委和北京、上海这样的沿海发达省市，就连内陆偏远地区一个县的发改委官员都对世界经济科技的最新格局和趋势了如指掌，并能够立足于当地的资源优势，向你头头是道地阐发一番他胸中有关本地区未来短期和长期发展的“隆中对”。据此，他们将制定政策、调配资源并监督落实。 　　客观地评价，其中大多数的确不乏真知灼见。这不免令人感叹：在中国，要说精英人才，还是政府里面最多。然而，不知怎的，这些政府精英越是显得精明强干，我对该地区的未来发展就越发心存忧虑。在这里，我主要从经济角度谈谈。 　　 　　【淘宝网是规划出来的吗】 　　如今40岁以下的城里人，大概没几个不知道淘宝网的，它已是目前中国零售业界的“老大”。据早先的预测，2010年，通过淘宝实现的直接交易金额可望突破4000亿元大关，淘宝一家就占了全中国商业的将近3%。而且，相比于商业零售每年百分之十几的增长率，淘宝是以翻倍的速度连年膨胀的。就连收购了沃尔沃的浙江吉利集团都宣布在淘宝上卖它的汽车！ 　　不用说，这家网站公司对中国的经济增长、政府税收乃至社会就业作出了无与伦比的贡献。这里面有淘宝母公司阿里巴巴所在地浙江省和杭州市政府的功劳吗？当然有的；这里面有中国负责互联网和商业零售的行业管理部门的功劳吗？当然也有的。因为它们没有扼杀和阻碍它的迅速成长，很可能还给予它相当大力度的扶持。 　　然而，我敢斩钉截铁地说，在10年前，甚至在5年前，即使最能干和最富想象力的政府官员，也不可能准确预见到仅有短短7年多历史的淘宝能有今天的成就和??度。我这么说并不是批评政府及其官员的后知后觉，事实上，世界上大概没有任何一个国家的政府官员像中国官员那么具有企业家眼光了。 　　举这个例子，是想说明一个道理：真正的经济增长（在经济学意义上指的是劳动生产率的提高）不可能是政府规划出来的，而只能是社会中具有企业家精神的人通过在各个方向上分散的探索和尝试，取得突破后实现的。政府在做宏伟的“五年规划”时，难以准确地预见到未来5年内经济发展的方向和潜力所在。这是因为，技术进步和生产模式的创新总会出人意料地改变现有的社会生活形态，从而造就前所未见的崭新生产力，而上述两者的发生都具有很大的偶然性和不可预测性。在这种情况下，政府所应该做的，就是努力维护和营造一种利于创新和发明的市场秩序和社会环境，而不是限制和扼杀它们。至于发明些什么、如何创新，就不在政府有能力“规划”的范围内了。 　　连一个淘宝网上商城都规划不出来，又怎能指望政府去英明地规划整个地区和行业的未来呢？不信的话，我们可以在每一个“五年规划”的结尾阶段（比如现在）去仔细检视一下五年来一个地区经济增长和产业变迁的实际状况，再用它与当地政府同期的“五年规划”文本中描述的愿景和目标作一比较，我们多半会吃惊地怀疑：那份“五年规划”当年真的是为这个地区编写的吗？很可能浙江省温州市每届政府在做“五年规划”时，都与其他不少地方一样，强调要“提高国有经济的控制力”……幸好没能真正落实，否则温州便不可能成为今天这样一个全国范围内民营经济蓬勃发展的典范。而要是没有那些“五年规划”的话，温州民营经济还不知道会更加繁荣到什么程度！ 　　事实上，还需要指出的是政府直接“规划”经济发展和产业布局可能造成的危害。 　　仍以淘宝为例。淘宝是在市场竞争的实践中逐步摸索发展起来的，并且至今仍在不断调整以适应和引领更新的市场和社会趋势。更为重要的是，当今天回头再来总结的时候，很少有人会注意并重视这样一个事实：新世纪头几年里与淘宝同时在电子商务大潮中应运而生的弄潮儿在全国很可能数以千、万计，它们中有不少比淘宝创立得更早，有的商业模式当时看比淘宝的更合理、更有前途……它们与淘宝一样，一起在这个崭新的领域内探索并竞争着。然而，在市场无情的大浪淘沙过程中，它们先后都死掉了。创新，在很大程度上，是一个不断试错的过程。 　　且不说电子商务和网上零售这种新型的产业本身在兴起之初未必有幸挤进政府的宏伟规划中去（这几乎是肯定的，10年前连清晰描绘一下网上购物，都很少有人能做到，遑论规划它的发展），就算当年浙江省杭州市和国家商务部都具有罕见的先见之明，十分正确地意识到这个产业是需要大力扶持的，那么，在2000年初它们制定“十五规划”时，可能会怎么设计政策和配置资