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日本防震救灾的做法、经验及启示 　　5月中旬，我率团赴日本考察旅游业发展时。正逢四川汶川发生特大地震，因此，我们特地留意考察了日本的防震救灾工作。日本在防震救灾方面的做法和经验，具有一定的借鉴意义，给了我们深刻的启示。 　　 　　(一)日本高度重视防震救灾教育，着力提升民众的防震救灾意识、知识和技能。地震来临时，这些意识、知识和技能在自救互救中发挥了极为重要的作用。这就启示我们，减轻地震灾害。必须在加强预防上下功夫，把强化防震救灾教育作为首要任务，切实提高人民群众的防震意识和能力。 　　见闻：5月18日，我们抵达日本后入住的第一个宾馆是大阪酒店。走进宾馆，我们就看到了醒目的地震避难通道指示牌；走进房间，看到桌上摆放了紧急避难说明书，上面详细说明了避难通道和避难常识。类似的情况，在日本的公共场所随处可见。这些场景使我们无形中受到了一次防震救灾教育，并掌握了相关的自救知识。场景的背后，说明日本的防震救灾教育已无处不在、深入人心。 　　据了解，日本十分强调，防震救灾最关键的是国民个人的努力以及地区内民众的相互帮助，个人的自助和地区的共助比国家提供的公助更重要。因为在地震发生之后，由于受灾地区的通讯系统和交通运输中断，中央政府往往很难了解灾区的实际情况，外部救援人员一般都需要花费一定的时间才能够赶赴灾区。鉴此，日本在长期的防震救灾实践中积累的首要一条经验，就是加强防震救灾教育工作。 　　一是全民教育。每年9月1日是日本防灾日，8月30日至9月5日是日本防灾周。在防灾日和防灾周，日本各行各业都要进行各种形式的防震演习，不仅使民众增强了防震意识，而且使他们掌握了防震知识和技能。 　　二是学校教育。日本的成功做法就是从小培养孩子的防震救灾意识和技能。日本的小学每月都要进行防震演习，以便小学生在真正遭遇地震时不但不慌乱，而且懂得如何规避和救助。 　　三是地震体验。日本全国各地设有许多体验中心，免费向市民开放。中心内有模拟地震的震动平台和模拟火灾现场的烟雾走廊，供市民亲身体验6级地震的状态。在京都市民防灾训练中???，我们看到前来参观和接受防灾教育的人群络绎不绝。 　　正是在这种经常性和专业化的教育之下，日本民众的防震意识已经渗透到工作和生活的各个方面。比如，家里稍高一些的家具，为了防止它们在地震时倒下来砸伤人，都有专门把这些家具与墙壁或天花板固定的装置。摆放的音响、电视或容易损坏的工艺品等，在其四角都有可以专门固定防滑的胶皮垫。与此同时，日本民众的防震技能明显增强，自救和互救水平不断提高。在1995年1月17日的阪神大地震中，约80％的生还者是被当地民众而不是后来赶到的专业救援人员从废墟中救出的。 　　启示：日本与中国一样，也有“有备无患”这个成语。在应对地震灾害方面，日本人是真正做到了“有备”，从而最大限度地实现了“无患”。这次汶川大地震，既有“无备有患”的悲剧，也有“有备无患”的奇迹。被网民称为“史上最牛校长”的叶志平，是四川安县桑枣中学校长。学校所在的安县紧临地震最为惨烈的北川，在这次地震中，附近学校人员伤亡惨重，但是该校师生却无一伤亡。主要原因之一。就是因为该校长担心教学楼的质量不高，每学期都要在全校组织一次紧急疏散的演习，提高了全校师生的防震救灾意识和紧急逃生技能。当然，与这样的个案相比，我们的防震救灾教育相当薄弱，全覆盖、专业化的教育体系远未形成。我们应该牢记惨痛的教训，切实加强防震救灾教育，使防震救灾知识和技能进农村、进社区、进学校，切实提高人民群众的自救和互救能力。 　　 　　(二)日本高度重视提升建筑抗震能力，强力推行建筑物抗震标准，充分发挥新技术在建筑物抗震中的作用，大大降低了建筑物倒塌所造成的人员伤亡。这就启示我们，减轻地震灾害，必须在建筑抗震上下功夫，把提升建筑物抗震能力作为重要任务，有效控制建筑物倒塌带来的严重威胁。 　　见闻：5月19日中午，我们在京都一家名为“浪漫亭”的小餐馆用餐。这家小餐馆是一幢普通民用建筑，墙体是整体结构，墙体内部是类似石棉一类的充填物，房顶的瓦片是塑料制成的。这样的建筑物能抗7级左右的地震。据介绍，为了提高传统木结构房屋的抗震能力，日本最普通的民宅都是“箱体设计”，地震灾害发生时房屋可以整体翻滚而不会破毁。 　　据了解，日本在历次地震中人员伤亡总数的95％以上是由房屋倒塌造成的。近一个世纪以来，日本一直高度重视建筑物的防震抗震功能，并为此进行了不懈努力。 　　一是重视抗震设计。1923年关东大地震之后，日本就制定法律，要求建筑房屋时必须计算防震强度；1981年，规定了建筑物的防震标准；1995年阪神大地震之后，又进一步提高了防震标准。日本法律在建筑物抗震安全性方面的要求非常严格。日本《建筑基准法》规定，新建筑必须达到在百年一遇的地震中不倒塌，在数十年一遇的地震