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新服务经济格局下律师党建工作的调查与思考 　　改革开放三十年来，中国律师业迅速发展。已成为推动社会和谐发展的一支重要力量。党的十七届四中全会作出了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，抓律师队伍党建，促律师行业健康发展，进一步巩固党在新形式下的执政基础和执政地位，已成为必须加以思考和认真对待的一个重要课题。 　　锦江区地处成都市中心城区，是成都市中央商贸商务区，2008年，全区三次产业结构已调整为0.3：27.6：72.1，在全市率先进入新服务经济格局。如何在新服务经济格局下，准确把握律师行业特点，加大党建工作力度，找准工作切入点和结合点，科学构建律师党建工作机制，充分发挥党组织的先锋模范作用和战斗堡垒作用，促进律师业的健康快速发展?带着疑问，锦江区司法局“律师党建工作方法和途径”课题组开展了为期半年多细致深入调查研究。 　　调研过程中，我们多次走访辖区各律所，深入律师工作第一线，召开专题座谈会两次，发出调查问卷300份，收回有效问卷261份，其中53份为中共党员从业者。调查显示，超过85％的人认为党员身份对律师业务很有帮助或者有些帮助，绝大多数对党员律师在律所的作用给予了正面评价，同时，近半数的人认为在律所发展新党员有难度，在律所建立党组织有困难。 　　 　　锦江区律师业发展态势及律师党建工作基本情况 　　 　　锦江区律师业得到迅猛发展 　　近年来，伴随着区域经济的迅猛、快速发展，特别是锦江区全力打造集聚化、国际化、离端化的现代服务经济格局，律师业迎来了前所未有发展空间，取得令人瞩目的发展成效。2003年，锦江区仅有律所3家，到2008年，全区区管律所发展至27家，从业人员319人，其中中共党员59人(不包括大量的驻区省管、市管律所)，成为成都市最大规模的律师从业队伍。 　　 　　锦江区律师党建工作相对滞后 　　目前，锦江区拥有区管律所27家，但只有九益律师事务所建立了党支部，党组织覆盖率仅为3.7％，仅有28.57％的党员律师纳入管理，绝大部分律所和党员律师游离在本行业党组织之外。党组织覆盖率低、组织工作比较薄弱、党员教育管理难度大、党建工作机制不健全等问题仍然突出。随着全区现代服务业快速发展，律师队伍日益壮大，各律所对建立党组织需求不断增加，律师党建工作面临新的挑战和更高要求。 　　 　　造成当前律师党建工作困难的原因分析 　　 　　个别地方和单位片面地认为，在当前国家大力发展经济的形势下，常讲常抓律师党建工作，可能会影响党委、政府抓经济发展的力度，影响地方经济建设的快速推进。所以，把加强党建与发展地方经济对立起来，积极性不高，主动性不够，影响了全地区律师党建工作的整体推进。 　　部分律所主任(合伙人)由于对党的方针、政策缺乏了解，对在律所中设立党组织持不以为然的态度；有的担心党组织开展活动会影响律所的正常业务开展，有的害怕在律所建立党组织会削弱和代替自己的地位，拒绝在自己的律所中建立党组织。同时，由于思想教育工作不到位，部分党员对律师党建工作存在错误的认识，不想过问政治，不愿参加党的活动。此外，党组织工作载体和党组织成员的不稳定性，也影响了律师党建工作的连续性。 　　 　　加强和改进律师党建工作的对策建议 　　 　　从党建工作实践来看，我们认为律师党建工作应围绕“健全组织是基础，发挥作用是关键，开展活动是保证，可持续发展是目的”这一客观规律来展开，这样的党建工作才有生命力、凝聚力和战斗力，才能更好地服务于经济建设和社会发展。 　　 　　创新组织机制，扩大党建覆盖 　　 　　一是理顺党组织隶属关系。各级党组织应明确加强律师党建是组织部门和司法行政部门应有之责，要将律师行业的党建工作纳入党建总体规划，形成党委统一领导，组织、司法等部门通力合作、齐抓共管的工作领导机制。在工作中，明确部门责任目标，落实领导职责和分工，制订详尽工作计划，把律师党建工作列入具体的议事日程，强化工作领导。 　　二是在县级司法行政部门设立党委(党总支)。归口于行业，通过行业监管，才能切实解决党员律师脱离管理的情况，这是街道及社区力所不及的地方，既符合中央精神，又有利于地方实际。 　　三是努力扩大律所党建工作的覆盖面。在律所中组建党组织，既要坚持党的组织原则，以党章为依据，又要因地制宜，灵活组建，科学设置。既要重视党组织组建的形式，更要追求组建的效率和效果，不追求单纯的覆盖率，不搞组建模式、手段、进程上的“一刀切”，要边组建边巩固，确保质量，树立典型，突出重点，稳步推进。 　　 　　创新活动机制，抓好队伍建设 　　一是创新党组织活动内容。以律所业务活动为中心，将党建工作与业务工作紧密结合起来，找好党建工作与业务工作结合点，以“有为”赢得“有位”，以“真心”换取合伙人的“信任”，