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新时期林业的历史使命 　　一月下旬,北国正值隆冬时节,而南粤大地却呈现出林木苍翠、山川秀美的南国风光。人们说,走进广东就走进了天堂。广东的自然景观,得益于自然环境,也得益于广东人28年来坚持不懈地开展全民义务植树运动。2009年广东全省森林覆盖率达56.7%,走在了全国前列。今年1月,全国林业厅局长会议就在广州召开。面对林业改革发展的新形势,记者采访了国家林业局局长贾治邦。 　　出生于延安老区“红色家庭”,有一种天然的“种树情结”的贾治邦,为推动林业发展,改善生态状况倾注了大量心血。在延安行署当专员时,他用拍卖荒山荒坡的办法,调动农民造林的积极性,对治理和改善陕北生态状况起到非常好的作用;出任陕西省省长时,亲自兼任“山川秀美工程”建设领导小组组长,提出要搞好生态建设,须解决好“三口”(人口、灶口、牲口)问题,受到中央领导肯定;出任国家林业局局长后,推出的一系列林权制度改革和林业发展的重大举措,在中国广大山区和林区产生了重要影响。人生旅途一路走来,他似乎始终肩负着发展林业,改善生态的历史使命。 　　2009年,我国林业提前实现了2010年森林覆盖率达到20%的奋斗目标,有力提升了我国在应对气候变化中负责任大国形象;重点国有林区棚户区改造全面实施,林区民生明显改善;林业政策调整取得重大突破,强林惠林政策体系开始建立。在特大旱情等自然灾害和国际金融危机严重影响的情况下,全年完成造林8827万亩,义务植树24.8亿株,林业产业总产值达到1.58万亿元,同比增长9.8%…… 　　谈到过去一年我国林业发展的突出成就时,贾治邦高兴地说,中国的现代林业建设要把握新机遇,勇敢地肩负起改革发展的历史重任。 　　第一、林业改革发展面临极好机遇。2009年党中央、国务院领导先后对林业改革作出系列指示,指明了前进方向。胡锦涛总书记指出,我国林业发展和生态建设取得显著成效,希望林业战线同志们继续努力,依靠人民群众,依靠科学技术,依靠深化改革,扎实开展植树造林活动,着力加强森林保护和经营,确保实现2020年的奋斗目标。国务院总理温家宝在中央林业工作会议上对林业作出了“四个地位”的精辟概括,明确指出,在贯彻可持续发展战略中林业具有重??地位,在生态建设中林业具有首要地位,在西部大开发中林业具有基础地位,在应对气候变化中林业具有特殊地位。国务院副总理回良玉提出了新时期林业的“四大使命”,明确要求,实现科学发展必须把发展林业作为重大举措,建设生态文明必须把发展林业作为首要任务,应对气候变化必须把发展林业作为战略选择,解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。 　　贾治邦强调,中央领导同志对林业的重要论述,是我们党对林业发展和生态建设的最新认识成果,确定了新时期林业发展和生态建设的新地位、新使命、新目标和新要求,使林业改革发展面临着千载难逢的好机遇。 　　第二、实现林业科学发展的阳光前景。“发展林业已成为深入贯彻落实科学发展观的重大实践,成为全党全国工作的战略重点。”贾治邦说,林业是具有多种功能的产业,在经济建设、生态建设、文化建设和社会建设中具有重要地位,在实现经济社会科学发展中具有不可替代的独特作用。实现科学发展必须把发展林业作为重大举措。这是中央林业工作会议赋予新时期林业的首要使命。 　　为什么中央把林业提升到这样特殊的战略位置? 　　首先,集体林权制度改革是统筹城乡发展的战略举措,是深入贯彻落实科学发展观的生动实践。农村和城市发展的不协调,是当前我国经济社会发展最大的不协调。我国有9亿农村人口和27亿亩集体林地,山区面积占全国陆地面积的近70%,山区人口占全国人口近60%。实行集体林权制度改革,充分释放亿万农民的巨大潜能和集体林地的巨大潜力,不仅可以极大地解放和发展农村生产力,加快实现农民特别是山区农民的小康目标,而且可以极大地推动城市经济的发展。这既体现了发展这个第一要义,又体现了以人为本的宗旨;既体现了全面协调可持续发展,又体现了统筹兼顾的科学方法。 　　其次,林业是一项重要的基础产业和公益事业,承担着物质产品和生态产品的供给任务。加快林业发展,才能推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,才能建设好资源节约型和环境友好型社会,才能全面提升生态承载力,实现人口、资源、环境协调发展,人与自然和谐共进。 　　记者在采访中了解到,按照中央的部署,各级党委政府自觉将发展林业作为深入贯彻落实科学发展观的重大实践,把林业摆上了战略位置,在全国掀起了前所未有的加快林业改革发展的新热潮。山东省把林业发展作为“率先发展、科学发展、和谐发展”的主要载体,加快推进绿色山东建设。湖南省把保持青山绿水、增加森林覆盖率和蓄积量作为实现科学发展的“四条底线”之一。云南省把林业发展作为统筹城乡发展的重大举措,力争农民林业年人均收入达到300