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新型载体档案原始性与归档管理主体行为 　　我国档案学界认为，作为信息的一种形态，档案有着其他社会信息形态所不具有的、更为复杂的特性，即档案信息的本质属性――原始性。我国档案的载体形式，从甲骨文、青铜，到纸张的形成，再发展到感光、磁性、光盘等材料，档案的形成方式和载体材料有着很强的时代感。特别是随着信息时代的到来，大量出现的声像、电子等新型载体档案，其形成方式和条件与纸质档案有着明显区别。目前技术条件尚难以保证其真实性和长期可读性，而档案的本源特征，也因而被淡化。因此，笔者认为，为了保持档案的原始性特征，档案管理的意义显得更加重要，需要强调档案工作者的主体行为在归档管理中的作用，正如加拿大档案学者所言，档案人员要“从仅仅继承文件的公正的不带偏见的保管者，变为在档案形成过程中明确历史责任感的积极干预者”。归档管理行为人，即档案工作者，作为档案管理法律关系中的主体，享有法定归档管理权利和承担法定归档管理义务，是进行归档管理行为的当事人。 　　 　　一、档案载体演化对档案属性的影响 　　 　　1.档案载体的演化及特征 　　古代档案包括以龟甲、兽骨为载体的甲骨档案，以青铜(钟、鼎、盘、盂等)为载体的金文档案，以缣帛为载体的缣帛档案，以石为载体的石刻档案。虽然古代档案的载体形式多样，但其形成方式与纸质材料一样都具有直接形成的特点，因而此类档案也具有一定的原始性特征。 　　传统档案的载体是以纸张为载体的纸质档案。纸张从西汉时期开始生产，公元2世纪以后，以其轻便、价廉等优势，成为档案的主流载体。由于纸质档案形成过程的直接性，其原始性特征，―直受到普遍的认可。 　　新型档案的载体主要有三种：一是感光材料，包括照片、缩微胶片、幻灯片、电影胶片等；二是磁性材料，包括磁带，如录音带、录像带、计算机磁带、仪器磁带，磁盘、磁鼓、磁卡等，三是光盘材料。新型载体档案的类型主要有声像档案和电子文件。声像档案是进入工业社会以后出现的，是以胶片、录音、录像的磁带，以及相纸、磁盘、光盘等各种记录信息的新型材料为载体而形成的???案。电子文件是20世纪中期以后出现的，是在数字设备及环境中生成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。 　　新型载体档案与上述古代档案、传统档案的载体相比，由于形成方式的特殊性，其记录方式和载体形式，已经发生了革命性的变化，主要表现在原始性特征受到置疑。 　　 　　2.新型载体档案原始性的削弱 　　新型载体档案的形成，依赖于特定的外部设备条件，比如照片需要照相机、电子文件需要计算机等，这是现代档案载体材料形成过程的一个突出特点。由于这些档案材料形成于某些技术设备使用操作的过程之中，所以其原始性特征不明显。新型载体档案形成的条件性，引起了档案原始性的淡化，以至传统档案学理论很难解释新型载体档案的“直接形成”、“原始记录”等问题。纵观不同材料的档案，档案的形成有着多种形式，但形成方式越直接，它的价值就会越高。由作者书写而形成的纸质档案，具有明显的原始性特征，其价值就比较高。随着科学技术的发展，这种直接性特征被逐步淡化。档案形成过程中的科技含量越高，档案的形成就越间接，这一类档案的价值也就越低。因此，新型载体档案的原始性价值，比古代载体档案和传统载体档案的价值要低。 　　档案载体与书写形式及信息内容表现方式的变化，影响到档案的形成过程，从而对档案管理产生了重大影响。不同的档案载体决定着管理方式的选择，纸质类文件与新型载体文件的管理方法有着明显的区别。 　　 　　二、“归档管理”的主体行为 　　 　　1.加强归档管理制度的实施力度，强调档案工作者主体行为的作用，是维护新型载体档案原始性的保障 　　我国近十年来颁布的有关新型载体档案管理的标准，涉及有照片、计算机磁带、软磁盘、录像带、录音带，以及电子文件等，基本囊括了新型载体的种类。如《照片档案管理规范》(GB/T 11821-2002)、《磁性载体档案管理与保护规范》(DA/T15-95)、《CAD电子文件归档与管理规范》(GB/T 17678.1-1999)、《电子文件归档与管理规范》(GB/T 18894-2002)。其中，后面两项是专门针对归档管理的规范，对电子文件的收集、整理、鉴定与归档等做出了明确的规定。《电子文件归档与管理规范》还将“电子文件的真实性、完整性和有效性保证”作为一项条款，说明了国家对新型载体档案归档管理的重视。但标准在确定档案工作者在归档管理法律责任方面的主体作用还缺乏力度。在新载体条件下，归档管理标准的内容应包括工作标准、技术标准、管理标准。针对可能危及文件真实性的各环节，工作标准要确定文件形成和归档的规程，对文件及其真实性保障信息的范围和内容提出具体要求，针对文件形成者、管