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新加坡社会保障体系三重基石 　　[摘要]新加坡根据本国历史文化特点，运用“家庭为根”、“民有恒产”、“中庸之道”三重基石，较好地构建了社会保障体系，实现了社会和谐安康。 　　[关键词]新加坡；社会保障体系； 　　三重基石 　　[中图分类号]C913.7　[文献标识码]A　[文章编号]1007-5801(2009)03-0105-04 　　 　　深入分析新加坡的社会保障体系，可发现它包括了如下三重基石，即“家庭为根”的传统基石、“民有恒产”的物质基石和“中庸之道”的价值基石。阐释新加坡社会保障体系的上述三重基石。对于我国社会保障体系的建立和完善具有重要的借鉴意义。 　　 　　一、倡导“家庭为根”，维护社会保障体系的传统基石 　　 　　家庭是以婚姻和血缘关系结成的人类生活的基本组织形式之一。在西方社会家庭观念日趋淡化，家庭组织日呈崩解的背景下，新加坡人民行动党政府坚持亚洲社会的文化传统(主要是儒家文化传统)，大力宣传家庭的价值，强调家庭的意义，促进家庭的功能。1992年，新加坡政府在《共同价值观白皮书》中正式将“家庭为根”确定为新加坡人所应奉行的“共同价值观”。新加坡政府大力倡导“家庭为根”的原因之一，在于家庭是传统所证明了的社会保障的坚固基石。李光耀认为：“东亚这里没有人真的相信政府可以提供所有解决问题的条件，政府自身也明白这一点。在面临最严重的生存危机，甚至在面临地震和台风等自然灾害时，总是亲朋好友帮你渡过难关。……是家庭以及相应的人际关系给了其家庭成员更多的生存机会。这是数千年的历史反复证明了的。”家庭作为社会保障的坚固基石，主要表现在维持日常生活和克服危机灾难两方面。 　　首先，家庭承担着维持日常生活的最重要的经济功能。一方面，家庭是抚育孩子的最佳场所。教师或托儿所的职员，只把照顾孩子看成职业；而作为父母或祖父母则关心如何把其骨肉培养成才。另一方面，家庭也是奉养老人的最好场所。全世界所得到的经验显示，老人院不是老人最适宜居住的地方。对老人的支持与照顾，必须是由内心发出，并带着同情、慈爱及怜悯的感情。政府及公共机构虽然能够提供福利及服务??但只能依照条例、规则及正式程序去做。东西方的经验都证明，住在安老院里的老人，身体和心情都不及住在家里的老人。李光耀说，幸亏，新加坡的年轻人把父母被“丢进”安老院视作一件羞耻的事。在某一个私人慈善医院里，到那里去探望父母的子女们往往假装是朋友或近亲，而不是子女。这里，李光耀把将老人送进安老院说成是“遗弃”和“丢进”，表明了他对这种行为的否定态度。 　　其次，家庭承担着克服危机最重要的经济功能。家庭的经济功能经得起天灾人祸的重大考验，并在考验中愈发显示出它的不可替代的作用。李光耀指出，当发生水灾、饥荒、地震、火灾或战争，社会秩序崩溃，政府力不从心，穷于应付时，人们便需要关系密切的亲属和宗亲的帮忙才能生存。家庭以及相应的人际关系为其成员提供了更多的生存机会，这是数千年的历史反复证明了的。李光耀说，中国历史贯穿了王朝的沉浮更迭和社会的盛衰交替。在所有这些大动荡中，家庭、家族和世系成了个人的救生筏。一个又一个的文明塌陷了，一个又一个的王朝被摧毁了，但家庭这一生命之舟却载着文明前行，走向了下一个阶段。他指出，家庭这个基本单位的巩固和团结，使华人社会经过4000年而不衰。这是一个在延续方面很独特的文明。尽管经历了水灾、饥荒、瘟疫、战争和地震等的蹂躏摧残，这个文明还是绵延不绝。保持原来的形式。每次发生灾祸之后，人们振作精神，拍去身上的尘埃，清除劫后的瓦砾。渐渐地，人们又恢复了文明的生活。 　　家庭的上述经济功能是由以下两个因素决定的。一方面，家庭的经济功能是由生存基因决定的。“为了生存，大家都需要保护、援助、救济，这都来自家人。你饥寒、生病、需要药品而药品匮乏时，只有家人会为你牺牲。利他主义在资源不足时根本不算数。但保护自己的后代是一种发自基因的本能，非常强大。日军占领期间，……医药十分欠缺，谁要牺牲?你的母亲或父亲，下来可能是你的叔伯姑姨、祖父母。朋友，非常亲密的朋友或许会帮忙，但很有限。所以保护的本能由基因决定。另一方面，家庭的经济功能是由华人的文化传承决定的。在华人社会中，人们的生活“可视为一连串的同心圆。最中央的圆是自己的家庭，然后是亲戚、家族、朋友。接着是社交、文化或学术圈、运动、休闲等。但家人需要帮助时。每个人都得团结一致，帮助家人，因为我们的传承文化就是如此”。面对这种文化传承，李光耀主张顺性而行，而不能逆性而动。中国人之所以过年要团圆，为的是提醒相互的责任，并承认新加入的家族成员。这是一种文化技巧，危机出现时，你就知道该向谁求助。在儒家文化中，家庭总是与国家联系在一起。家庭作为社会最基本的细胞，联结着个人和社会，它既是社会文化传承、道德教育的基本载体，又是个人养