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新加坡人民行动党构建和谐社会执政理念 　　[摘要]新加坡人民行动党在构建和谐社会的过程中，确立了民本理念、包容理念和法治理念。这些理念的确立，为新加坡和谐社会的构建提供了认同基础、共生前提和廉平环境。研究这些执政理念，对加强中国共产党的执政能力建设以及构建我国社会主义和谐社会都具有重要意义。 　　[关键词]新加坡人民行动党； 和谐社会； 执政理念 　　[中图分类号]D73／77 [文献标识码]A[文章编号]1007-5801(2007)01-0068-04 　　执政理念是执政党以执政宗旨为核心的一整套价值判断，是关于执政理想、执政准则、执政思路的深层次理性认识Ⅲ。执政理念作为执政党对于执政活动所形成的理性认识。反映的是执政党在执政过程中的整体态度，一旦形成，就会贯穿于执政主体的全部执政活动之中，转化为执政党的路线、方针和政策，融化在执政目标、执政方略、执政体制、执政方式等所有构成执政活动的要素之中，从而决定着执政活动的总体方向和最终成效。40多年来，在构建新加坡和谐社会的征程中，人民行动党确立了民本理念、包容理念和法治理念。这些理念的确立，为新加坡和谐社会的构建提供了认同基础、共生前提和廉平环境。胡锦涛指出：“对世界上其他政党执政的一些做法和措施，我们不能照抄照搬，但对它们在治国理政方面的有益做法，我们要研究和借鉴，以开阔眼界，打开思路，更好地从世界政治经济发展的大格局中把握加强党的执政能力建设的规律。”因此，研究新加坡人民行动党构建和谐社会的执政理念，对于加强中国共产党的执政能力建设，对于构建我国社会主义和谐社会，具有重要的理论意义和现实意义。 　　 　　一、民本理念：奠定和谐社会的认同基础 　　 　　没有民众的认同，和谐社会的构建只能是空中楼阁；而要获得民众的认同，政府必须以民众为依归。以李光耀为代表的人民行动党人上台伊始就明确地把“我们必须为200万人民的安全和生计负起责任”镌刻在了自己的旗帜上。在构建新加坡和谐社会的过程中，以民为本、心系群众、关怀草根始终是人民行动党的基本理念。具体说来，人民行动党的这一理念主要体现在以下方面： 　??? 　　(一)全民就业 　　一个失业率居高不下的社会，和谐将遥遥无期。人民行动党从1959年第一次执政开始，便一直扛着失业问题的包袱。用当时国防部长吴庆瑞的话来说，就是“每当驾车经过一所学校，看到数以百计的学生蜂拥而出，自己总会感到灰心丧气，因为自己不知道在这些孩子离开学校后，如何给他们找工作”。荷兰经济学家阿尔贝特?温斯敏博士更用“正走在刀刃上”来形容新加坡当时的失业状况。面对着如此严峻的就业形势，人民行动党把解决失业问题摆在了和谐社会构建的突出位置。由于旅游业可以制造大量的就业机会，人民行动党便设立了新加坡旅游促进局以促进旅游业的发展。为了吸引外资，制造就业机会，1961年8月，人民行动党又成立了经济发展局。“一切都是为了促进投资”成了经济发展局的行动指南。为此，经济发展局官员四处奔走，设法使外国投资者对新加坡的商机感兴趣，游说他们派团前来实地考察。经过多年的努力，到1971年英军撤离时，新加坡已经基本度过了失业难关：虽然英国人解雇了3万人，另外4万替英军服务的工人也连带丢了饭碗，但失业人数并未增加。由于招商引资的成功，新加坡的失业率一直保持在4．5％上下。到20世纪70年代末，在人民行动党的带领下，新加坡已经把缺乏投资和就业机会的老问题远远抛在了后头。由于胸怀草根，倾情民生，时至今日，人民行动党治理下的新加坡仍然是世界上失业率最低的国家之一。全民就业的实现，使和谐社会构建过程中其他各项工作的展开成为可能。 　　 　　(二)居者有其屋 　　如何建立每个公民跟国家以及国家前途之间的利害关系，如何让每个家庭都有自己的住房，一直是萦绕在人民行动党人心头的大问题。在构建和谐社会的过程中，在诸如住房和公共卫生等方面提供津贴，实施有利于提高人民生活水准的政策显然是必要的。为此，人民行动党实施了居者有其屋计划。 　　早在1963年9月，人民行动党在大选中获胜后，在还没有脱离马来西亚之前，李光耀就通过建屋发展局公布了“居者有其屋”计划。建屋局是1960年成立的法定机构，目的是为工人们建造廉价住房。1964年，建屋局向买主提供低息贷款，摊还期长达15年。然而由于种种原因，当时计划推行的并不成功。1965年新加坡独立后，以李光耀为首的人民行动党人“让每个家庭都拥有自己的住房”的决心更加坚定。为此，1968年，人民行动党修改了英国殖民地政府创立的中央公积金法令，把这一储蓄计划发展成为一个基金。与此同时，建屋局推出了经过修订的购屋计划，规定工人可以利用累积的公积金储蓄缴付20％的首期购屋款额，也可以利用正在缴纳的公积金，在20年内按月分期缴付购屋贷款。为了兑现让每个工人都有机