新加坡人民行动党是如何构建和谐社会.doc

新加坡人民行动党是如何构建和谐社会 　　作者简介：?姜卫平（1975- ），男，山东梁山人，中共中央党校党建教研部硕士研究生，主要研究方向为世界政党比较。 　　 　　摘 要：新加坡人民行动党在成为执政党后一直致力于构建和谐社会。人民行动党通过多种方式，多管齐下，在对社会有效掌控的前提下，通过发展和谐的党群关系，营造和谐的社会环境，建立和谐的劳资关系，实现了新加坡的长期和谐稳定，增强了执政的合法性。? 　　关键词：新加坡；人民行动党；和谐社会? 　　中图分类号：D564 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2007）02-0036-04? 　　 　　新加坡人民行动党在成为执政党后，一直致力于构建和谐的新加坡,社会和谐成为使新加坡独立后获得迅速发展的首要原因。李光耀曾多次强调，要使一个国家的经济迅速发展起来，一定要有长期稳定的社会政治环境，“没有任何东西比政治动乱、或更糟的政治冲突，对经济增长所造成的破坏来得更大。在多民族社会里，没有其他东西比民族对抗、对土地和资源分配的冲突来得更加严重”［1］143-144。因此，在李光耀的政治字典里，和谐压倒一切。在他领导期间,人民行动党通过多种方式，多管齐下，在对社会有效掌控的前提下，形成了和谐的党群关系、政治环境、社会环境和劳资关系，构建了一个和谐社会，在一定程度上增强了执政的合法性。? 　　 　　一、发展和谐的党群关系? 　　 　　人民行动党始终以“促进国家福利和人民幸福”为宗旨，采取了一系列行之有效的措施，提高和丰富人民的物质文化生活水平，以密切党与民众的联系。在这些措施中，最典型的是人民行动党制定并长期坚持实行的议员接待日制度。每周一次的议员接待选区民众的活动，是人民行动党的所有议员必须遵守的一项制度。也就是说，在接待日，民众没事可以不来，但议员必须按时到场。由于议员接待民众都是利用业余时间，所以一般是安排在晚上，接待民众的时间和地点都是公开和固定的。议员的接待活动只规定开始的时间，而不规定结束时间，因为只要还有一位民众没有反映完问题，接待就不能结束。选民遇到的问题，大到失业找工作，小到社区发现苍蝇、蚊子，都可以找议员要求帮助。民众在接待活动中反映的情况，议员能够当场回答或解决的则就地解决，涉及政府各部门的由议员本人向相关部门反映，过后还会不断催问解决的结果。对于那些不符合法律、政策规定的问题，则由议员向民众做好说服工作。对于那些带有普遍性的、民众反应强烈的问题，议员还可提请国会或政府进行审议，以制定或修订政策法令的方法使问题得到彻底解决。除此以外，人民行动党要求本党议员在四年任期内，至少要到选区内的家庭拜访三次。通过这些活动，人民行动党强化了议员“权力来自选民，必须对选民负责”的观念。议员在接待室的醒目位置悬挂起“为人民服务”的大字条幅，通过解决一件件关系民众切身利益的大事、小事，拉近了与选民的距离，巩固了党的执政基础。人民行动党政府在制定具体政策时，也充分体现了造福于民的理念。如：全面实施了“居者有其屋”计划，改善人民的居住环境；制定了一系列援助社会弱势人群的计划。在经济衰退时期，人民行动党提出了“五民策略”，即：了解民情、参与民生、反映民意、争取民心、关怀民需；在各区设立幼儿园；开展一系列同成年人、老年人和医药保健有关的工作，其目的都在于让人民安居乐业，平稳地度过困难时期。? 　　由此可见，新加坡社会的和谐，首先在于人民行动党建立了一套联系群众的制度，形成与民众的紧密联系，建立了和谐的党群关系。没有服务民众、造福国家的理念，人民行动党的执政基础不会如此牢固，社会也不可能如此和谐。? 　　 　　二、营造和谐的社会环境? 　　 　　新加坡是一个由移民组成的多元种族、多元宗教、多元文化、多种语言并存的国家，这使新加坡的社会环境极其复杂。“新加坡的种族、文化、语言、宗教和帮派构成不仅多，而且差异大。他们分属不同的文化类型、不同的语种和不同的宗教系统，由此造成的价值观念、政见和经济利益的分歧也特别大，有不易调和的特点，加之因经济地位不同而来的阶级差别，新加坡的社会构成就更复杂了，所以新加坡实在是个极易分裂的社会，这也是新加坡的国情、社会的现实”［2］。? 　　为了在这样的多元环境里构建和谐社会，人民行动党首先建立了能够把不同种族、不同信仰、不同语言的民众团结起来的“共同价值观”。新加坡独立以来，由于国家的特殊性，人民行动党及其政府一直致力于培养新加坡人的国家意识。自上世纪80年代以来，逐步建立起一套各种族、各宗教都能接受的、具有主导意义的价值观体系――共同价值观。1988年10月，时任新加坡第一副总理的吴作栋建议要发展“国家意识”，他把这种国家意识称为各个种族和所有有信仰的新加坡人都赞同并赖以生存的共同价值观。此后，经过几上几下的反复讨论和修