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新加坡人民行动党改善民生措施及启示 　　新加坡是一个国土面积狭小、自然资源极度匮乏的小国。1959年成立之初面临着经济停滞、失业、房荒、环境恶化、种族纷争和冲突等严重的民生问题。40多年来，新加坡人民行动党十分注重改善民生，通过实施一系列法律法规和政策措施，快速实现了现代化，政治稳定，政府廉洁，人民安居乐业，社会安定有序，其成功经验值得我们总结和借鉴。研究新加坡人民行动党改善民生的措施，对中国共产党落实科学发展观、加快推进以改善民生为重点的社会建设，加强党的执政能力建设有重要的启示。 　　 　　一、新加坡人民行动党改善民生的措施 　　 　　（一）实施惠及全体国民的教育和职业培训政策。新加坡自然资源极其贫乏，人力资源是唯一的资源，只有依靠人力资源，并不断提升人力资源的质量，才能使自己与国际经济保持联系，才能使国家赢得生存和发展。因此，教育与职业培训在新加坡被赋予“人才立国、人才兴国”的特殊战略意义。不管种族、宗教、性别和地位如何不同，新加坡人都享有平等的受教育机会。 　　1、政府高度重视教育。首先，在对教育的投资上，新加坡将国内生产总值约4%投入教育。从小学到大学，各级教育都享受政府补贴。新加坡2006年财政预算中，教育开支达65亿新元，占政府总开支的21%，仅次于国防开支。其次，政府鼓励私营企业、社会机构和商业集团共同打造新加坡的教育事业。私立学校的开办必须得到政府的批准，同时也可以得到政府的财政支持。再次，新加坡还将与国际一流大学的合作视为提升教育的重要措施，以培养国际型人才。在政府、社会和个人的共同努力下，新加坡的教育事业得到了良好的发展。受教育人口的数量占总人口的比重也在逐年增加。 　　2、全面的奖励与助学体系。新加坡教育部为小学、中学和预科大学的学生提供了各种奖学金、奖品和补助。政府、法定的委员会、私人公司和民间组织也对在当地或海外教育机构求学的成绩优秀或其他方面表现突出的大学生和研究生、提供多种形式的奖学金和学费补助。奖学金包括学费、学习资料费和生活津贴，而助学金的获得不仅要专业成绩优秀或其???方面表现突出，而且还要看家庭收入状况。学费补助是政府提供给在大学学习的留学生的学费援助。根据学费的实际情况，得到补助的学生在毕业后必须在新加坡工作三年。除奖学金和学费补助之外，新加坡还有其他资助方案，如经济援助方案，即经济困难而又没有资格获得奖学金的学生可以申请包括教育贷款和补助的经济援助。另外，还有针对外国学生的学费优惠贷款计划。 　　3、注重职业培训。新加坡政府从20世纪80年代初开始倡导大规模群众性训练计划，对职工进行广泛的再教育、再训练，以设立工人基本教育课程为方式，发动各行各业以及社会团体参加这项计划，鼓励他们开办各种学习和训练班。至今仍狠抓职工技术教育不放，而且不断推出新的举措，强化、优化再教育效果。在职业培训方面，新加坡政府通过多种途径发展职业技术教育。既有由政府的工业和职业训练局与经济发展局主办的，也有由各行业的雇主联合会、商会、学会、工会创办的；既有执政党、武装部队和社会团体举办的，也有私人企业和公司单独开办的。同时，还有新加坡政府与外国政府合作举办的，以及由经济发展局与外国跨国公司联合开设的。这些多层次、多类别的学习、培训形式既保证了职业技术教育的广泛性，也保证了教育与经济发展的协调性与适应性。 　　（二）推出职业再造计划力促全民就业。职业再造计划是在新加坡全国职业总会的积极推动下，于2005年3月由劳、资、政三方联手推出的一项就业促进计划。该计划通过改善现有工作岗位的职业形象和工作条件来增加这些工作对新加坡人的吸引力，从而协助面临失业威胁的新加坡人继续受雇或重新受雇。职业再造计划一经推出，取得明显的成效。到2006年初，12个行业中有7200份工作得到改造，4600名低技能、低薪酬的工人重新就业。通过职业再造计划及其他相关计划，使新加坡的就业水平有所提高。到2005年，失业率由2004年的3.4%下降到3.2%，本地常住居民失业率由2004年的4.4%下降到4.1%。①具体而言，职业再造有三层含义： 　　1、工作再设计。工作再设计的方式很多，如，使一些低技术工作实现自动化或机械化，以此提高这些工种的生产效率，并进而提升从业者的工资；通过灵活的工作时间安排改变某些职业的固有形象，使之更人性化；通过工作再设计，使从业者意识到这些职业的前景，使他们更乐于从事这些工作。 　　2、创造和挖掘更多适宜于新加坡人的就业机会。如，新加坡的教师工会提出教师助理方案，吸收退休教师和其他失业人员充任教师助理。教师助理帮助教师进行教室安排及管理，协助教师进行课堂教学，负责学生管理及相关档案的处理等工作。这一措施可给教师腾出更多的时间用于提高教学质量，也能给学生提供更好的辅导。教师助理的设立不仅改进了教学