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数字村镇建设重点因素分析 　　[摘要]从概念入手，介绍数字村镇的建设内容；并从硬性指标、技术、人员、资金4方面剖析村镇数字化建设的要素，并利用作业相关图法，分析各要素的相互关系，明确政府主导、规模先行是数字村镇建设因素的重中之重；结合系统工程的思想，初步探讨数字村镇的建设策略。 　　[关键词]数字村镇　概念　要素　策略 　　[分类号]TP3 G25 　　 　　随着数字农业与农业信息化的不断深入，数字化建设已经延伸到了村镇基层。“数字村镇”作为一个整体被广泛使用，是我国信息化发展战略行动在基层的切实落实，弥补县乡与农户之间存在的严重断层，即所谓的信息“最后一公里”，成为当前的迫切任务。 　　 　　1　数字村镇的概念和建设内容 　　 　　数字村镇依托3s技术，采用统一的信息规范与标准，将村镇的自然、社会、经济、人文等要素数字化，实现村镇各种信息的采集、处理、传输、显示和高度集成共享，构建一个基于计算机网络的村镇信息服务平台。在此基础之上建立与村镇规划、建设、管理以及与村民生产生活有关的应用系统，向村镇基层单位和村民提供村镇管理、农业生产、公共事业、特色产业、技能培训等方面的增值或专门化信息服务。数字村镇建设的框架体系见图1。 　　 　　数字村镇的目标为借助于“三网合一”，采用数字化手段将农村原有的互联网、程控电话网、有线电视网合并建成村镇信息服务平台：①实现党务、村务管理数字化，突破农村基层干部原有的工作方式，将政策文件送到农户家里。在数字村镇信息网络平台的内网中设立党建工作、社会经济与人文数据库，将数字信息平台设置为党务、村务管理平台，村委干部通过这个平台进行信息化办公，用数字化手段管理党务、村务。通过网络来传达文件、发放通知，进行村务与政务的公开，提高办公效率、降低管理费用，也使群众自觉地加入到村委管理之中。②实现农村党员教育信息化，突破农村现阶段教育培训的原有模式，把干部和技术人员“请”到农户家中。在外网中建立农业技能和劳动力转移技能培训系统，在千万家村民家中设置网络终端。村民在家中就可以方便地接??技术培训。③实现信息发布网络化，突破传播信息、普及科技知识的原有途径，实现农民生活方式的转变。首先是把市场办到农民家里。数字村镇网络，一方面，可以对外发布本地农产品销售信息，拓宽农产品的销售渠道，从而实现增产增收；另一方面，农户可收看到自己需要的各种科技、市场等信息，让村民足不出户就能了解外地市场行情。另外，围绕农村政策、科技信息、卫生保健、法律服务、文明新风等方面在外网开设公共事业服务系统。普及法律、宣传卫生保健、医疗保险知识等。并利用文娱资源库，传播健康积极的影视书籍。 　　我国数字村镇的建设具备了一定的基础，但是起步较晚，起点低，命题的破解有赖于重点的剖析。作为一个系统工程，软硬兼施方显成效。 　　 　　2　村镇数字化建设的要素 　　 　　数字村镇的建设一旦落实到执行层面，就是动态运行的，各要素之间的关系表现出互相制约、互相促进的关系。正如车之两轮，鸟之两翼，相辅相成，互相依存，不应有先后轻重之分。一味地单独追求其中的任何一项，都会因过于极端而无法实现数字村镇的整体效果。相对于技术和资金的保障作用来说，基础设施以及人员的培训既是手段，又是目的。本节将围绕表1来剖析数字村镇建设的要素： 　　 　　2.1硬性指标先行 　　2.1.1基础设施：从铺路到通车2008年1月7日信息产业部发布报告称。截至2007年年底，全国行政村通电话比重达99.5％，97％以上的乡镇具备互联网接人条件，92％的乡镇开通了宽带。村村“通”宽带为数字村镇建设铺上了一条“信息高速公路”。但同时也应认识到，村村通宽带只是村镇数字化的基础，村村“用”宽带才是实现村镇数字化的关键。通宽带如果是“铺路”，那用宽带就好比“通车”。“铺路”仅仅是开始，“有路无车”如何实现“通车”?从通宽带到用宽带，面临的是网络终端设备缺乏的难题。2007年，全国农民的人均纯收入达到了4140元，一台电脑平均价格为3000多元，占一名普通农民一年收入的72％，让农民自费买电脑显然不现实。正如温总理在报告中指出，农业基础依然薄弱。村镇数字化建设必须不断加大农村软硬件基础设施投入。 　　 　　工欲善其事，必先利其器。信息基础设施建设是实现村镇数字化的先决条件，然而基础设施建设需要大量的资金注入。由于我国农村信息基础设施建设存在“投入大、回收期长、风险高”的弱点，保证和推动农村信息基础设施建设归根结底是谁牵头出资、融资渠道、出资的可持续性等现实问题。 　　2.1.2信息资源建设：保障车有优质货载有车无货。路仍然无法发挥作用。针对村镇发展需要所建立的数字化信息资源作为信息高速公路搭载的货物，其数量基本上能保障车有货载。众多网络体系已经建立，覆盖了