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搭建农村无职党员发挥作用平台 　　近些年来，针对农村无职党员由于缺少舞台而难以发挥先锋模范作用的实际，襄樊市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以建立有效机制为基础，以搭建舞台为载体，以保持先进性为目标，在农村建立实施无职党员设岗定责制度，使广大无职党员既有展才显能的实践平台，又有发挥作用的明确要求，从而激发了广大党员自觉实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的内在动力，在实践中探索了一条农村党员发挥作用、永葆先进性的新途径。具体做法是： 　　坚持因人设岗，以岗定责，搭建无职党员发挥作用的舞台。在设岗上主要遵循三条原则：一是围绕农村改革、发展、稳定大局设置岗位。把有助于发展农村经济、有助于弘扬农村文明风尚、有助于推动基层民主政治建设、有助于密切党群干群关系作为岗位设置的第一要素，使设岗定责活动贴??“三农”工作的中心。二是围绕农民群众的需要设置岗位。针对农民群众的所思、所想、所盼，做到什么工作难以推动就设什么岗位，群众需要解决什么难题就设什么岗位，村里什么矛盾突出就设什么岗位，使设岗定责制度深深扎根于农民群众之中。三是围绕无职党员的自身状况设置岗位。根据无职党员的年龄、知识、体能、技能、资历、居住地等实际情况，凡是有一技之长、有行为能力、具备发挥作用基本条件的，每人设置一个岗位。对因年老体弱不便设岗、家庭贫困不宜设岗、能力不济暂时不能设岗的无职党员，采取分类管理、逐步提高的办法，通过学习培训、帮扶救助等措施，不断增强其发挥作用的能力。按照上述原则。全市大部分村都设有政策宣传岗、科技示范岗、治安调解岗、扶贫帮困岗、信息传递岗、村务监督岗等基本岗位。随着社会主义新农村建设的不断推进和农村各项事业的纵深发展，全市各地还根据时代发展形势和各自的实际情况，与时俱进、因地制宜，灵活设置了新的岗位，如新农村建设示范岗、文明新风传播岗、乡村道路养护岗、公共设施维护岗、村级阵地看护岗、流动党员联络岗等。在设岗的基础上，按照一人一岗、有岗有责的要求，对每一个岗位都制定了明确具体的职责要求，便于实施和考核。有些村还把职责任务简化成顺口溜，印制成塑料卡片，让无职党员随身携带，及时对照。 　　坚持紧扣环节，规范运作，引导和组织无职党员履岗尽责。按照“要求明晰、操作简便、实施有序”的原则，设定了制度的五个基本环节，即党员个人自我认岗、党支部审核定岗、向群众公示明岗、制定措施履岗、定期考核评岗。通过狠抓这些基本环节，充分调动无职党员发挥作用的积极性和主动性。自我认岗就是由党员根据自身的实际选择岗位，并向支部申报，解决无职党员“愿不愿干”的问题；支部定岗就是在党员自选申报的基础上，党支部进行全面审核，提出定岗意见，解决无职党员“能不能干”的问题；公示明岗就是向全体党员和村民公布认岗定岗情况和岗位职责要求，便于党组织和群众监督，解决无职党员“真不真干”的问题；认真履岗就是结合岗位职责抓好落实，解决无职党员“力不力行”的问题；考核评岗就是定期组织党员和群众对无职党员履岗情况进行评议，作出优秀、称职、不称职三个等次的评定，解决群众“认不认可”的问题。为了促进无职党员认真履岗，党支部采取推行履岗承诺、有职党员联系无职党员、开展岗位竞赛、树立典型等多种方式加以引导，并为每个无职党员配备《履岗纪实簿》，支部如实记录和定期公布党员个人的履岗情况。 　　坚持强化培训，优化环境，着力提高无职党员履职能力。把加强党员培训作为实施设岗定责制度的基础工程，开辟渠道、舍得投入。如谷城县委为提高无职党员的履职能力，近年来，先后筹资百余万元，在华中农业大学开办了2期农村党员和乡土人才专题短训班和2期全日制大专学历进修班，在县成人文化技术教育中心连续开办了5期农业产业化实用技术培训班。同时从县财政拿出130多万元，为257个村全部配齐了电教设备，为150个村开通了农村党员远程教育网，建立起了县、乡、村三级培训网络，并按照“实际、实用、实效”的原则，充分利用农闲时间，采取集中与分散相结合的办法，经常性地开展现代农业实用技术、农业产业化经营和市场农业知识培训。 　　坚持深化完善，常抓常新，永葆设岗定责制度的生命力。一是把设岗定责制度与开展巡访问事活动结合起来。为无职党员就近划分责任区域，要求其每月走访区域内农户不少于1次，增强了履行岗位职责的针对性和实效性。二是把设岗定责制度与建立实施重大村务票决制结合起来，切实保障党员对村务的知情权、参与权、选择权、监督权，有效改变了无职党员履行义务“带头干”、行使权利“靠边站”的状况。三是把设岗定责制度与适当给予补偿结合起来，对耗时耗力、公益性强，以及有急难险重任务的岗位，如护林防火岗、护路保洁岗等，由各村从上级拨款或集体收入中拿出专项资金，给予适当的经济补偿。四是把设岗定责制度与民主评议党员工作结合起来。强化日常记