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我省社会结构转型及发展趋势研究 　　近年来，伴随着经济持续快速发展，我省社会转型步伐加快，社会结构变化进程总体上领先于全国。省委政研室对浙江主要社会结构的转型情况及发展趋势进行了专题研究，与全国的情况作了一些比较，并就进一步促进我省社会结构的健康转型提出了若干建议，形成了《我省社会结构转型及发展趋势的研究》报告，供有关领导和部门决策参考。 　　 　　近年来，我省社会转型和体制转轨步伐加快，推动社会结构发生了深刻变化。在实际工作中，我们既遇到了许多与全国相同的共性矛盾，也遇到了一些因社会变革超前而遇到的个性问题。最近，我们对我省主要社会结构的转型情况及发展趋势作了一些分析，与全国的情况作了一些比较，并就促进我省社会结构转型、将社会结构变化优势转化为促进经济发展优势，提出若干建议。 　　 　　一、人口结构变化情况 　　 　　经过30多年坚持不懈的实行计划生育政策，我省人口出生率和自然增长率均得到了有效控制。2005年，全省常住总人口为4898万人，其中户籍人口4602万人(数据来自《浙江统计年鉴》，下同)，出生54.37万人，死亡29.78万人，净增长24.59万人，出生率、死亡率和自然增长率分别为11.1‰、6.08‰和5.02‰，分别比全国低1.3个、0.43个和0.87个千分点，表明我省的低生育率、低死亡率和低自然增长率情况均优于全国平均水平。 　　从人口年龄结构看，我省需要抚养人口的总比例相对较低，但我省老龄化进程快于全国。2005年，我省需要抚养的人口比例为36.01%，比全国的40.1%低出4个百分点(数据来自《2006，中国统计年鉴》，下同)，其中需要抚养的儿童为21.63%，比全国的27.39%低5.76个百分点，需要抚养的老人为14.39%，比全国的12.71%高出1.68个百分点。2005年，全国65岁以上老人1.16亿人，占全国总人口的8.87%，预计到2017年全国老龄人口将达到10%。我省65岁以上老人517.6万人，占全省总人口的10.57%，也就是说，我省提前达到了国家12年后才能达到的老龄化程度，未来的社会老龄问题，在我省将更为突出与更为严重。 　　在人口素质方面，我省在全国率先基本普及了从学前三年到高中段的15年教育，2005年全省大学招生达21.6万人，在校大学生达65万人，高等教育毛入率达36%，比2001年提高21个百分点，高出全国平均水平17个百分点。教育大发展，促进了我省人口素质的有效提高，这是支撑我省今后经济社会发展继续走在前列的重要基础。但我省中老年人受教育程度相对较低，2005年全省文盲率达11.95%，列全国第19位，高出全国平均水平0.91个百分点。 　　 　　二、就业结构变化情况 　　 　　随着工业化、城市化的快速推进，我省二、三产业大量地吸纳了城乡劳动力，推动农业劳动力迅速向工业、商业领域转移，促使全省就业结构发生了根本性的变化。从1985年至2005年的20年中，全省有1439.5万农村劳动力转入二、三产业就业，同时还吸纳了大批外来民工。据省统计局抽样调查，2005年进入我省城镇就业的外省农民工约为523万人。据省公安厅统计，目前我省登记在册的暂住人口为1459.8万人，其中外省籍的达1217万人。 　　2005年，我省从业人员总数为3100.8万人，全省就业参与率(就业人员与全部人口之比)达63.3%，高出全国平均水平5.3个百分点，如按《中国统计年鉴》的统计数据，则我省社会就业人数为3202.9万(比浙江统计年鉴数高出102.1万人)，就业参与率达65.4%，比全国高出7.4个百分点，比2000年国际平均48.7%的就业参与率高出16.7个百分点；我省二、三产业就业人员比例达75.5%，高出全国平均55.2%的20.3个百分点；我省一、二、三产业从业人员实现的人均增加值分别为11755元、51271元和57007元，分别高出全国平均6791元、48135元和30696元的73%、6.5%和85.7%。可见，我省经济发展水平能够迅速提高，在于我省有较高的就业参与率、较高的二、三产业就业比重和较高的一、三产业的劳动生产率。 　　我省就业方面存在的主要问题：一是就业结构变化仍滞后于经济结构变化。2005年，我省GDP中第一产业占6.6%，而在就业结构中，第一产业占24.5%。6.6%的GDP与24.5%的农业劳动力有17.9个百分点的结构差，这是农业劳动生产率低的直接原因，也是我省农民收入增长赶不上城镇居民、城乡差距扩大的结构性原因。二是未来城镇就业形势十分严峻。一方面，本省现有750万人农业劳动力中，有相当部分需要向城镇二、三产业转移；另一方面，省外大量青壮年民工的不断涌入。这些人员的用工成本相对较低，对城镇人员就业造成极大挑战。三是提高农