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我国科技保险发展中存在主要问题及其解决思路 　　[摘要]自2007年国家科技部与中国保监会联合开展科技保险试点工作以来,已经取得了很大成绩,但是也不可避免的遇到了很多阻碍其发展的问题和困难。本文从介绍科技保险的概念、作用及其发展历程出发,重点分析了目前科技保险发展中存在的主要问题并提出了解决思路。 　　[关键词]科技保险;试点;产品创新;政策扶持 　　 　　科技保险是国家科技部与中国保监会于2006年岁末联合推出的一项以保险服务于高新技术企业的活动,是为了规避高新技术企业在研究开发、科技成果转化、科技产品推广等过程中,由于内部能力的局限和诸多不确定外部因素的影响而导致科技活动失败、中止,达不到预期目标的风险而设置的保险。 　　 　　一、科技保险的重要作用及其发展历程 　　 　　一般来说,高新技术企业的传统保险需求可以通过投保传统险种得以满足,比如企业财产险、车险、货物运输险等。但与一般企业相比,高新技术企业本身所具有的特殊属性又使其面临很多特殊风险,需要通过专门针对高新技术企业设计的科技保险转移风险。例如,对于高新技术企业来说,其产品往往是某项研发成果,在推广应用的过程中可能因为其设计缺陷导致意外事故,造成他人的财产损失或人身伤亡,从而给研发设计方带来难以估量的损失。科技保险中的研发责任保险正是针对此类风险设计的产品,其目的在于使研发主体能够规避研发成果在转让、应用初期可能发生的风险,促进科技研发成果的推广应用。 　　早在2006年,为落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006――2020)》,科技部与保监会就联合下发《关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知》,为科技保险发展准备了政策环境。2007年7月20日,保监会分别与北京市、天津市、重庆市、深圳市、武汉市政府以及苏州高新区管委会签署了《科技保险创新试点合作备忘录》,第一次试点工作正式展开。在华泰保险、中国出口信用保险、人保财险、中金保险经纪等保险机构、有关科技企业和各试点城市地方政府的积极参与下,试点启动当年,全国即实现科技保险保费收入约15.87亿元,风险保额超过685亿元,参保的高新技术企业超过1100家,科技保险累计赔付金额达到11.75亿元。继第一批试点城市之后,2008年9月,上海、成都、沈阳、无锡及西安国家高新区、合肥国家高新区被批准为第二批科技保险创新试点城市(区),进一步推进科技保险试点工作。 　　自试点工作开始以来,科技保险的保险产品日渐丰富,承保范围逐步扩大。据数据显示,截至2009年底,科技保险保费已突破13亿元,已决赔款7.2亿元,地方财政补贴4187万元。2010年3月11日,保监会与财政部联合下发了《关于进一步做好科技保险有关工作的通知》,标志着科技保险将由试点进入常态化发展。 　　 　　二、目前发展科技保险存在的主要问题 　　 　　自从科技保险开始试点工作以来,尽管已经取得了很多成绩,但是从整体来看,高新技术企业参保科技保险的比例还是很低,目前参保企业占所有高新技术企业的比例不足3%。究其原因,主要是受到以下几方面因素的影响: 　　 　　1、企业投保科技保险的意识淡薄 　　科技保险的推出对高新技术企业而言,无疑是件大好事。但就目前推行的情况来看,很多企业都不愿投保科技保险,其原因主要在于首先,很多企业在思想上还没有完全认识、接受这个新事物,仍然将科技保险混同一般常规性险种,对新险种本身及相关优惠政策不了解,投保积极性不高;其次,部分企业资金紧张,无暇顾及科技保险:第三,大部分企业都有自己固定的保险业务渠道,认为转投科技保险很麻烦,而尚未投保的企业对保险又有一种习惯性的抵触情绪。 　　 　　2、科技保险险种范围仍然较窄 　　从2007年开始试点以来,华泰保险、人保财险等保险机构已先后推出了15个科技保险险种,但还远远不能满足高新技术企业化解风险的需求。与一般企业不同,高新技术企业营运过程中所面临的风险因素繁多,除了传统意义上的风险之外,特定行业的高新技术企业还具有一些自身独有的特殊风险,这就对保险公司开发设计新产品提出了更高的要求。然而经验数据和专业科技保险人才的缺乏给保险公司的产品创新造成了很大困难。 　　 　　3、地方补贴政策不稳定 　　尽管各试点地区都推出了促进科技保险发展的政策措施,但发展格局不平衡。部分地方财政对科技保险的激励方式比较单一,受惠企业范围比较窄:有些试点单位在落实优惠政策时未完全及时到位,包括未制定实施细则、未按时发放补贴资金、对优惠对象的标准制定的过高等问题,这也在一定程度上造成部分企业处于观望状态。例如部分地方财政补贴只针对取得认证、有效期两年内、年销售收入1亿元以下的高新技术企业,使大量高新技术企业被排斥在补贴政策之外。 　　三、解决问题的主要思