陈川生-内蒙-招投标办及其新法规政策解读（现场版）.ppt

电子招标投标办法及其新法规解读 陈川生教授级高工 2013.10.27 2013年7月3日, 国家发展改革委工业和信息化部住房城乡建设部、交 通 运 输 部、水 利 部、商 务 部联合下发《关于做好电子招标投标办法 贯彻实施工作的指导意见》发改法规[2013]1284号 一、充分认识《办法》贯彻实施的重要意义 二、贯彻实施《办法》的基本要求 （一）坚持统筹规划与分步实施相结合。 （二）坚持政府引导与市场调节相结合。 （三）坚持统一规范与鼓励创新相结合。 （四）坚持提高效率和确保安全相结合。 三、广泛深入地开展宣传培训 四、加快交易平台的建设应用步伐（一）引导各类主体有序建设运营交易平台 （二）依法合规建设运营交易平台。 （三）交易平台平等竞争。 五、积极推动公共服务平台建设（一）加快公共服务平台建设。 （二）实现各平台之间的互联互通。 （三）探索形成可持续运营的机制 六、加强和改进行政监管（一）明确执法主体 （二）建设行政监督平台。 （三）推动在线监管。 七、抓紧完善相关制度机制 （一）尽快制定配套规定。 （二）健全以信息为基础的机制建设。 八、确保贯彻实施工作落到实处（一）制定贯彻落实方案。 （二）开展创新示范。 （三）加强协调配合 一、引言 二、电子招标示范 三、电子招标投标法 四、23号令有关部分解读 一、引言 1、上帝招标的故事： 日前作者在互联网下载了一个讽刺目前招标现状的帖子，转载如下： 天堂门坏了，上帝招标重修。 印度人说：3000元弄好，理由是材料费1000，人工费1000，我自己赚1000。 德国人说：要6000，材料费2000，人工2000，自己赚2000。 最后中国人淡定地说：这个要9000元，3000给你，3000我的，剩下3000给那个印度人干。 上帝拍案：中国人中标！ 后来地狱的门也坏了，招标人吸取了上帝招标的教训，制定控制价3000元。 德国人看了一眼走了，印度人报价3000。中国人给了评标的小鬼500，报价3000，中标。 德国人印度人都纳闷。再后来，中国人花了500元购买材料，500元付人工费，修了一半宣布停工。拖了半年，上帝责令限期完工，地狱只好追加投资3000元，工程完工！ 再后来天堂连接地狱的电梯坏了，也要重修，经过前面两次教训后,上帝公示控制定价3000元而且要一次性修好。 德国人又来，看了一下走了，印度人报价3000。中国人也报价3000但补充说明完工后有茅台酒等重谢，中国人再次中标。 拿到钱后中国人开工。500元购买材料费，500元付人工费。 完工后。上帝叫人验收。验收员（事先收了中国人红包500元）说图纸不合格要重建。于是上帝被迫追加资金9000重建！天庭大哗。 再后来，人间的大门也坏了，投胎的上不来，经过前几次的教训之后，上帝严格定价3000，监理、审计现场跟踪！并且免费保修1亿年。 德国人吓跑了，印度人报价3000，中国人报价免费修好并保修2亿年，但要5万年的管理权，上帝同意了。 于是中国人修好后在门口设了个收费站，投胎每人每次500，双向收费上不封顶，不给钱的下辈子一律投胎到中国。 上述案例言简意赅，深刻揭露了招标投标领域“萝卜卖出人参价”原因、非法分包的现状、招标控制价的博弈、招标、评标环节的腐败、低价中标设计变更的手段以及特许经营的黑幕等多种违法现象。 2、招标投标的属性 （1）招标采购的经济属性 （2）招标采购的技术属性 （3）招标采购的管理属性 （4）招标采购的法律属性 3、招标投标法的由来 经济管制下的竞争性采购 公法和私法两重法律关系 二、电子招标示范 （一）电子招标投标示范 （二）电子招标和招标代理 （三）电子招标和评标委员会 （四）电子招标和资源交易中心 （五）电子招标和行政监督 （一）电子招标示范 1、链接动画 2、电子招标投标与传统招标方式比对-业务流程 （二）电子招标和招标代理 编制招标文件和组织评标的能力是招标代理的基本功。在采用电子招标投标的形式下： 招标代理机构的发展方向--专业型、顾问式服务 市场开发、用户开拓 深入了解、把握业主需求 供应商市场研究 招标策划 合同履行过程跟踪、中标人后评估 管控模式设计、流程制度梳理 （三）电子招标和评标委员会 1、评标委员会的法律地位和作用 2、评标委员会的权利义务 三权、两责、五个判定 3、电子评标和专家 （1）促进专家评标水平的提高 （2）电子化成为评标专家的得力助手 （3）有利评标专家发挥咨询作用 （四）电子招标和招标投标交易场所 1、电子招标和交易成所是孪生姐妹 2、交易场所的作用----服务----桥梁 （1）为招投标相对人服务 （2）为政府服务 3