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国库集中支付制度下高校会计核算探究 在国库集中支付制度下的高校会计核算活动，既要遵守国库集中支付制度的预算约束，还要准确对高校的经济活动进行记录。对于高校的会计活动来说，增加了不小的难度，需要财务人员认真分析国库集中支付规则对会计核算的影响要求，并制定相应的对策方案。大家在相关论文写作时，可以参考这篇“国库集中支付制度下高校会计核算探究”财务会计论文。 　　 　　原标题：国库集中支付对高校会计核算的影响与对策 　　 　　摘要：会计核算是对核算主体经济活动的会计反映过程，是企事业单位重要的经济管理活动。而国库集中支付制度是在预算管理要求的基础上，对资金活动进行的约束性管理。那么，在国库集中支付制度下的高校会计核算活动，既要遵守国库集中支付制度的预算约束，还要准确对高校的经济活动进行记录。对于高校的会计活动来说，增加了不小的难度，需要财务人员认真分析国库集中支付规则对会计核算的影响要求，并制定相应的对策方案。 　　 　　关键词：会计核算；预算约束；高等院校 　　 　　一、国库集中支付制度对高校会计核算的影响 　　 　　（一）预算约束思想的影响 　　 　　国库集中支付制度的设立是在我国财政体制改革的政策影响下进行的，国库集中支付的意义在于财政部门在财政资金的使用上加强对预算部门的约束管理，满足预算法的要求。从我国新预算法（2014年版）中可以发现，第六十一条规定“国家实行国库集中收缴和集中支付制度，对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理”.国库集中支付制度适应预算法的管理要求，形成了国家预算管理的一个部分。而在第五十七条中规定“各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行，不得虚假列支。各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价”.预算执行必须要按照批复预算的内容进行支出，这就是预算硬约束要求。那么，在国库集中支付制度下的高校会计核算，一方面，要按照批复预算的内容，组织年度预算支出；另一方面，要按照预算的功能科目以及科研项目的内容，组织进行会计核算。这与在非国库集中支付制度下的会计核算模式相比，增加了工作难度和工作量。高校虽然是一个预算单位，但是在实施科研项目和制定选人用人制度方面，还需要更加灵活的原则和激励政策。所以，预算的硬约束要求与高校的管理实际产生了一定的矛盾。财政部门极其希望高校能严格按照预算法的要求，规范预算资金的使用。而从高校的角度，更希望灵活使用资金，从而获得学校的运营活力和激发教职工的工作热情。那么，如何破解目前存在的机制矛盾，是高校需要认真思考的问题，同样，也是会计核算活动面临的管理难题。 　　 　　（二）资金使用的管控要求 　　 　　随着我国财政体制改革的不断深入，财政部门受人大的委托，通过国库集中支付系统逐年加强了对预算单位财政资金使用的管理，高校同样也受其影响。如财政收紧了高校银行账户的开立，限制了高校现金的使用规模，鼓励支票支付和公务卡支付等。那么，在政策宣传和运用上，会计核算发挥了重要的管控作用。高校会计核算需要按照财政国库集中支付制度的要求，缩小本校现金活动的水平，同时，积极促进扩大公务卡的应用范围，并主动限制新银行账户的开立。这样的要求使得高校会计核算工作的开展产生了一定的困难。实际中，受到这些管控活动给高校各业务部门和教师带来的新影响，时有发生工作难以开展的局面。急需要通过一些方法和手段来逐步强化其管控能力，从而满足财政部门的管理要求。 　　 　　（三）会计核算活动的严格要求 　　 　　国库集中支付制度下的高校会计核算活动，不仅要严格按照财政部门的资金使用规定支付资金并进行核算，还要在会计账簿中按照零余额账户中的类款项进行三级科目设置，实现规范核算。而当下《高等学校会计制度》（2014版）并未对诸如“财政补助收入”、“财政补助结转”等科目的三级科目设置进行指导性要求。财政部门按照政府支出功能分类科目对高校的收入支出进行管理，高校也需要对财政收入、支出和结转类的资金进行明细分类核算，以实现高校会计账簿与国库系统的数据相互衔接一致。那么，这就对高校财务人员提出了更高的学习应用要求，需要财务人员在工作中摸索财政部门的管理规定，结合本校的实际情况，对会计科目体系进行完善，以满足财政部门的管理要求。 　　 　　二、解决高校会计核算中存在问题的对策方法 　　 　　（一）提升预算编制的合理性 　　 　　预算的约束作用直接体现在国库集中支付规则中，那么，降低财政资金使用的规范要求与高校实际用款需求之间的矛盾，提升预算编制的合理性与科学性，是一个较为有效的解决途径。不断提升预算的合理性，加强会计核算参与预算的编制活动，十分有利于优化预算结构，提高会计核算的效率。因为会计核算更清楚高校科研项目的支出结构和使用方向，从会计核算角度提出预算的编制思路，通过对科研项目的历史数据管理与分析，可以做出较为符合实