合同能源管理的基本概念及在中国的实践.ppt

4、意大利 　　同西班牙相比，意大利的ESCO发展相对迟缓，现正处在萌芽状态。意大利国家电力公司（ENEL）和新技术能源环境委员会在推进节能政策和技术开发方面做了大量的工作，特别是国家电力公司已制定了全面履行京都议定书、减排温室气体的行动方案 ，这其中也包括了推动ESCO发展的政策措施，特别是在电力系统，将打破国家垄断，引入类似西班牙私人电力投资竞争机制，以开发有利于环境的热电联产和可再生能源项目。意大利新技术能源环境委员会是意大利政府推进节能工作、开发节能技术、制定节能政策的国家事业机构。该机构下属十几个单位，负责全国主要企业的能源审计、改造方案的设计和组织实施等工作，目前是意大利实施和推进节能的最大机构，现正进行机制方面的改造，有望成为类似于西班牙IDEA那样的国家龙头ESCO。 5、法国 　　法国是欧洲各国电力出口量最大的国家，也是世界上核电比例最高的国家，不过法国政府仍然十分注重节能和环境保护，ESCO的发展也具有一定的规模。但同其他国家相比，法国的ESCO多为行业性的，如在煤气、电力、供水等行业较发达，这些ESCO不仅提供节能方面的服务，而且还承担相应的类似物业管理方面的工作，他们的收益不仅来自节能而且还来自与节能、能源供应有关的一系列服务。 同欧洲其他国家一样，法国也在为履行京都议定书而实施一系列的重大节能改革。法国环境能源控制署是70年代以来法国政府推进节能、控制环境污染的国家事业机构。该机构目前用于节能和环保的资金主要来自政府拨款（国家环保局和工业部）和企业环境污染收费（或称环境治理收费），政府拨款主要用于节能环保项目，具体项目通过招标，由中标的私人公司承担；环境治理收费主要用于环境治理项目，其使用的比例是：71%通过ESCO为工业企业实施节能项目、13%用于环能署节能环保项目的技术开发、13%用于资助愿意承担垃圾填埋场地的地方政府，3%用于治理已破产企业的环境问题。从上述资金的使用来看，法国ESCO的发展，政府不仅在政策上提供了大力支持，而且ESCO可直接通过对政府的节能项目投标而扩展自己的业务，根据法国政府目前对环境能源控制署的预算，预计将来ESCO的业务发展，将会上升到一个新的水平。 六、世界银行/全球环境基金（GEF）中国节能促进项目 1、项目背景 1992-1994年，在世界银行和全球环境基金的支持下，中国完成了《中国温室气体排放控制问题战略研究》。该研究的一个重要结论是：中国有巨大的节能潜力，全社会存在着大量技术成熟、经济和环境效益都很好的节能项目，但由于各种市场障碍，这些项目未能普遍实施。 对此，中国政府和世行一致认为：随着经济体制的转型，原来的节能管理体制已不适应形势的发展，在建立和完善节能法规、标准和激励政策的同时有必要通过实施世行/GEF中国节能促进项目，在中国引进、示范和推广基于市场的合同能源管理节能新机制，促进中国节能服务产业的形成和发展，从而普遍提高中国的能源利用效率，节约能源，减少温室气体及其它污染物的排放，保护全球及地区环境，为中国建设资源节约型社会做出积极的贡献。 2、项目目标 世行/GEF中国节能促进项目是全球环境基金赠款和世界银行贷款支持的、中国政府与上述两家国际机构在节能与温室气体排放控制领域的重大国际合作项目，目的是引进、示范、推广合同能源管理模式，建立基于市场的节能新机制，目标如下： 克服市场障碍，促进各类节能项目的普遍实施，提高中国的能源利用效率，减少CO2及其它污染物的排放，保护全球及地区环境； 引进和推广节能新机制——合同能源管理，组建各种类型的新的节能服务公司（EMC），形成中国的节能服务产业； 吸引各类投资者，向节能项目进行商业性投资，促使中国节能产业的迅速发展。 3、项目内容 （1）项目一期 于1998年12月开始实施，至2006年6月30日关帐。主要任务是EMC示范和节能信息传播。欧盟提供300万欧洲货币单位赠款用于三家示范公司的项目启动，GEF提供2200万美元赠款、世界银行提供6300万美元贷款用于支持本项目。 EMC示范子项目： 1996年，北京源深节能技术有限责任公司、辽宁省节能技术发展有限责任公司和山东省节能工程有限公司三家示范EMC先后成立，1998年，《GEF赠款协议》的签订标志着项目一期正式开始实施。在GEF赠款和世行贷款的支持下，这三家公司根据中国的具体国情，采用合同能源管理机制为客户实施节能项目，示范新机制在中国的可行性，进而在全国普及和推广，带动了中国节能服务产业的形成和发展。 节能信息传播子项目： 国家发改委节能信息传播中心是项目一期信息传