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政府采购必须实行预算管理 政府采购预算是财政支出预算的重要组成部分，是政府采购工作的基础，也是政府采购工作的关键环节。 一、政府采购预算编制中存在的问题 这给各方的监管和操作机构的统筹安排带来了困难，使政府采购工作“忙”而且“乱”。目前，政府采购正处于起步阶段，有些人甚至还没有弄清为什么要推行政府采购预算，认为推行政府采购预算是恢复“计划经济”、“统分统配”；同时还存在认为政府采购只不过是将各单位分散的采购物资简单的汇总、集中采购等观点或许有人还有这样的想法，更有甚者认为把政府采购预算做得过细，会使自己陷入“被动”，年终节余的财政资金何必留到明年花？于是在做预算时只做大方向体系分类和项目的数目，保持“灵活”，给采购意愿的变化留“后路”。这种做法就从根本上影响了政府采购工作的顺利进行，政府采购的规模效益和高效快捷也无从说起。 在政府采购预算执行中出现重视资金的分配，忽视资金的具体使用，在预算编制中出现明显属于政府采购范围内的项目不纳入政府采购预算的漏报现象，致使采购计划受到人为因素的影响，难于操作，增加采购成本，降低采购效率。另一方面 3、政府采购的计划性不强，采购过程缺乏有效的监督。 有些单位认为政府采购预算是现行预算体制下的另一套预算，政府采购计划、方案就是政府采购预算，虽然编制了预算，但未经财政部审核和法定程序批准，不具有法律效力，没有资金保证。在实际工作中，要防止政府采购预算代替政府采购计划、方案，或者用政府采购计划、方案代替政府采购预算的问题；要增强采购的计划性，要将欲采购的项目全面、详细地在部门预算政府采购预算中反映出来，有严格按照批准的预算项目进行采购，不得擅自改变资金用途和超标准采购。 　　针对上述存在的问题，只有强化预算约束、细化采购目录，编实、编全采购预算，才能积极推进政府采购的各项工作。为此，必须从以下几方面作为抓手、加强政府采购预算真正内涵的认识，增强预算编制意识。政府采购预算是依法实施采购活动的基础，是扩大政府采购范围和规模的保障，不是现行预算体制下另搞的一套预算，而是部门预算内的一部分，是在部门预算表中增加反映政府采购工作要求的一张预算表。它不同于政府采购计划、方案，政府采购预算主要是反映政府采购范围，为编制政府采购计划提供依据。政府采购计划是反映政府采购预算的实施要求。政府采购方案则是指预算、计划下达后，组织实施一个具体项目作出的规划，这三者的操作次序是政府采购预算、政府采购计划、政府采购实施方案。各级财务部门要从依法理财、依法采购的高度进一步提高对做好政府采购预算编制工作重要性的认识，学习、掌握好政府采购相关法规制度和业务知识，进一步增强责任意识，和法治意识，全面、完整地编制政府采购预算，并在此基础上编制政府采购计划，为做大政府采购规模提供条件。 二、、要把政府采购预算作为加强内部基础管理的首要工作内容，成立政府财购预算管理组织机构，并确定预算管理的第一责任人为各单位、部门的行政主要负责人，切实加强领导，明确责任，落实措施。 各级主管部门、财务部门、采购管理机构等应切实履行在政府采购各工作环节中的相应职责，严格按章办事，督促、指导各采购单位按时、保质地完成政府采购计划编制等工作，同时，还要正视采购计划编制中出现的各类问题，积极采取相应措施加以解决，为政府采购工作的顺利开展奠定坚实的基础。　 参考文献： [1]中华人民共和国政府采购法. [2]《二〇〇五年中央国家机关政府集中采购文件选编》 [3]杨灿明、李景友，《政府采购问题研究》[M].经济科学出版社，2004. [4]马国贤，《部门预算改革的若干理论问题探讨》[J].财政研究，2003（7）. 1