毛应淮老师企业环境管理与监督PPT培训课件.ppt

五、行政复议 148 环境行政复议依据《行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》。 1. 环境行政复议内容 2. 环境行政复议的受理 3.环境行政复议案件的时限 4. 环境行政复议应注意的问题 六、环境行政诉讼 149 环境保护行政诉讼依据《中华人民共和国行政诉讼法》和有关法律、法规的规定实施。 （1）提起诉讼 （2）受理 （3）审理 （4）判决 （5）执行 七、行政处罚后的行为改正 150 企业在违反环境保护有关法律法规、标准，受到环保部门行政处罚后，首先应分析违法事件发生的原因，追查违法责任应由哪个部门或哪个负责人承担，查找管理上的漏洞，检查流程和技术上的问题，反思制度上的缺欠。并对分析、检查出来的问题应主动采取相关的环保措施，进行积极整改。不仅在污染防治制度、技术和措施方面进行整改，更应该研究污染预防的源头控制措施，防止违法行为再次发生。 第六节污染事故与纠纷中企业的责任 151 一、企业产生污染事故的原因 二、环境监察部门调查与处理环境污染事故（事件）基本程序 三、在环境污染事故中法律法规规定企业应承担的责任 四、引发环境污染纠纷的原因 五、环境监察调解污染纠纷的职责 六、解决环境污染纠纷的途径 七、环境纠纷中责任方的法律责任 一、企业产生污染事故的原因 152 （1）超标排放污染物质，产生严重污染； （2）排放国家禁排的有毒有害的化学物质，对外界产生严重危害； （3）偷排大量“三废”污染物，产生严重污染，； （4）处理生产事故时，泄漏物质未按要求处理，向外界排放，产生严重污染； （5）产生环境突发事件，应急处置过程中产生的“三废”，严重污染环境。 二、调处环境污染事故的基本程序 153 环境污染事故调查与处理程序分为： 现场污染控制； 现场调查和报告； 依法处理； 结案归档四个步骤：（略） 三、污染事故中企业应承担的责任 154 1．制定应急预案的责任； 2. 立即向当地环保部门和有关部门报告事故发生情况的责任； 3. 立即采取消除或减轻污染危害措施的责任; 4. 及时向可能受到污染危害的单位和居民进行通报的责任； 5. 为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要协助的责任； 6. 接受有关部门调查处理的责任； 7. 赔偿由污染造成经济损失和人员损害的责任。 四、引发环境污染纠纷的原因 155 老污染企业和经济欠发展地区缺少污染治理措施，部分新建排污单位没有留足环境防护距离， 违反建设项目环评制度和“三同时”规定，产生新的污染源 许多排污者因管理不善或设备陈旧，生产过程中跑、冒、滴、漏现象严重 ，经常对周围单位和群众产生污/染危害； 4.排污者无视环保法律法规的规定，不仅不积极治理污染，还经常偷排偷放各种污染物； 5.数量众多的饮食、娱乐、服务企业与居民和单位相邻很近或者就在同一座楼内、楼上和楼下，产生的油烟、噪声、异味扰民影响很大，也是大部分污染纠纷产生的原因； 6.公众环境意识提高，对不良环境状况的危害有了更深刻的认识，但有时也会因缺乏环境科学知识而造成纠纷。 五、环境监察调解污染纠纷的职责 156 环境监察的工作职责明确规定为“三查、两调、一收费”，对产生的污染纠纷事件和群众在来信来访中涉及的污染事件，有责任进行调查、处理和调解。 在环境污染纠纷中如存在违反环境法律法规的行为，环境监察机构必须对环境违法行为进行行政处罚，这不属于污染纠纷问题，属 于环境处罚的问题。必须明确在环境污染纠纷事件中，明确污染责任，制止违法行为，调解由此引起的侵权纠纷，是环境监察机构的基本责任。 六、解决环境污染纠纷的途径 157 根据我国现行法律规定，环境污染纠纷的解决主要有以下四个途径： 1． 双方当事人自行协商解决 2．环境执法行政机关调解处理 3．司法处理 4．通过仲裁程序解决 七、环境纠纷中责任方的法律责任 158 （1）应当排除危害，并赔偿损失。 （2）承担污染损害的“无过错责任”赔偿。 （3）为了保证对污染受害人的赔偿，根据《民法通则》第一百三十条的规定，对两人以上共同污染环境造成他人损害的人，实行连带责任。 （4）为了保证对污染受害人的赔偿，实行全部赔偿原则。 六、环境行政诉讼 159 一、 企业节水与污水量减排 二、 企业要严格控制污水中的污染物排放 三、 企业的污水要进行分流分质管理 四、 环保部门对污水排放违法行为的查处 一、节水与污水量的减排 160 企业的水污染物减排，主要通过两个途径： 一个是