第十版《技规》修改说明.doc

《铁路技术管理规程》（第十版） 征求意见稿有关问题的说明 《铁路技术管理规程》（以下简称《技规》）是我国铁路技术管理的基本规章，统一、规范了铁路技术设备、行车组织及信号显示的管理，将车、机、工、电、辆各部门从事运输生产应遵循的基本原则、工作方法、作业程序和相互关系，铁路运输设备在设计新建、保养维修、验收交接和使用管理方面的基本要求及标准，铁路工作人员的主要职责和必须具备的基本条件等均纳入在一本规程中。建国以来，《技规》经过多次修订，现行《技规》（第九版）于1999年12月30日以铁道部令第2号颁布，自2000年5月1日在全路正式实行。 近几年来，随着国民经济的发展和市场竞争的需要，铁路不断提速，铁路技术装备和运输组织发生了迅猛的变化，为了适应铁路跨越式发展和铁路技术管理的需要，铁道部科技司会同运输局于2002年底安排铁科院、部分铁路局及部信息中心进行《技规》修改的前期研究，研究了国外高速铁路技术管理规范，收集了近3年铁道部发的技术规程、规范、文件、规定等，整理汇总各单位对《技规》修改的意见和建议（共收到592 条意见、涉及《技规》221个条款的内容），提出了对《技规》主要修改内容的建议。 根据部修改铁路技术标准和技术政策领导小组的工作要点安排，从2004年1月开始全面启动了《技规》修改工作，由部科技司、运输局和铁科院、信息技术中心等有关人员组成了《技规》修改编写组，并根据业务性质的不同，分成三个修改小组。各修改小组在前期研究的《技规》修改建议的基础上，同时认真学习了新公布的《铁路主要技术政策》，结合铁路第五次大面积提速之后对技术管理的新要求，经过反复研讨、四易其稿，2004年9月提出了《技规》修改征求意见稿。 现对此次《技规》修改的原则及主要内容说明如下： 一、修改原则 1．适应跨越式发展的要求 《技规》是铁路技术管理的基本法规，是制定铁路其他各种规章制度的依据，这次修改应认真贯彻“三个代表”的重要思想，根据铁路跨越式发展战略，转变观念，切实改变“大一统”的管理方式，要适应政企分开、职能转变的要求，强化规划、监督、指导、协调和服务的功能，满足铁路运输生产组织管理的需要，促进运输生产技术及管理技术的发展。 2．保持《技规》的延续性 《技规》自1950年第1版正式发布实施近50多年来，经过多次修改，其基本结构、章条款项、主要内容一直保持相对稳定，只是为了适应不同时期技术管理的要求、技术设备的变化，在内容上进行不断补充和完善，此次《技规》修改仍采用现行第九版的结构形式，在此基础上进行修改，保持其各部分的相对稳定，便于全路职工学习、贯彻和执行。 3．适应提速、新技术、新设备的发展 速度是衡量一个国家铁路现代化程度的重要标志。km/h、160km/h。《技规》修改必须适应提速的需要，调整线路速度分级，同时，根据不同速度等级，其线路桥涵、机车车辆、通信信号及相对应的行车组织、信号显示都会有较大的变化。因此，应将铁路现阶段已经成熟的技术要求补充进《技规》，体现铁路整体科技水平的提高，特别要补充以提速、客运专线、重载专线为代表的先进技术和装备等，这些内容原则上应在相应的章节内指明适应的速度等级，力求使修改后的《技规》结构上更趋合理。 4．规范管理、协调一致 为了保证铁路技术管理的统一、协调，对第九版《技规》实施以来印发的若干临时“办法”、“措施”和批复文件，在此次修改时应对这些临时文件进行整理，将其有效内容纳入新版《技规》。同时，《技规》还应与现行铁路设计规范、铁路运输安全措施等铁路规章及相关技术标准等取得协调统一。 5．《技规》应有一定前瞻性 根据《铁路主要技术政策》及铁路改革的要求，《技规》应有一定可预见性。对一些尚在研究中的先进技术，如果能借鉴国外发达国家铁路技术管理规程的经验或通过试验验证取得确切数据的，亦可提出原则要求，对鼓励发展的技术设备、管理模式起到一定的引导作用，满足铁路当前乃至今后一段时间运输组织、技术管理的需要。 二、《技规》修改主要内容的说明 （一）关于线路速度分级 1．关于取消140km/h的速度分级 第九版《技规》中的140km/h速度分级主要是考虑当时既有线提速过渡，《线路设计规范》(以下简称《设规》)中I级线路的最高设计速度为140km/h，其技术指标与120km/h线路设计的指标基本相同，另外，相差20 km/h划分一个速度等级从技术经济上也不尽合理。根据铁路技术发展和《铁路主要技术政策》的要求，取消140km/h的速度分级，同时《设规》及其他规程、规范、办法等涉及到140km/h速度等级的相关内容需做相应的调整。 2．关于速度划分与运输模式 根据最高设计速度以120km/h、160km/h、200km/h划分线路速度等级，并考虑不同的运输模式。客货共线的线路速度分级为V≤120km/h 、120＜V≤