教育行政学定稿教师.ppt

本节课主要内容 1、教育行政学基本情况的介绍 2、教育行政学产生和发展 3、教育行政学的特点 4、当前为什么学习研究教育行政学 本门课程的主要内容 绪论 教育行政体制 教育行政组织与教育行政机关工作人员 教育制度 教育财政 教育人事行政 教育课程行政 教育法规 教育规划 教育督导 教育行政领导 教育行政的概念 教育行政的概念有广义和狭义之分。广义的教育行政是指教育工作的管理和组织领导，包括各级教育行政机关和各级各类学校的管理工作，即教育管理。狭义的专指各级教育行政机关对教育事业的管理和领导，通常称之为宏观教育管理。与之相对应，把对学校的管理称之为微观教育管理。主要是指对一所学校内部工作的管理和领导。 按照教育行政活动构成因素来划分 可以分为三个部分。第一部分是对教育行政主体的探讨，主要包括教育行政体制和教育行政组织与教育行政机关工作人员；第二部分是对教育行政对象（内容）的论述和探讨，主要包括教育制度、教育财政、教育人事行政、教育课程行政；第三部分是对教育行政手段或渠道的论述和研究，包括教育法规、教育规划、教育督导和教育行政领导。 教育行政学的产生和发展 教育行政学的发展，是教育的制度化、组织化的产物。教育行政学的出现，是以近代教育行政制度的建立为背景的。 十九世纪近代公共教育制度的产生 首先是由于十九世纪初产业革命的发生对教育的普及提出了需要。大机器的使用使得教育这项活动开始关注普通的劳动者。 教育的普及带来了教育规模的扩大。大规模的教育不能只依靠宗教以及其他社会团体，国家开始介入教育。于是，国家开始对公立和私立学校都开始管理。教育行政出现。 教育行政理论的提出 有人以十九世纪末德国著名的社会学、行政学家施太因在《行政学》中提出“教育行政”概念为标志；多数研究者认为应该以1908年美国达顿和斯莱登合著的《美国教育行政》一书的出版为标志，这标志着教育行政学的产生。 教育行政理论构成的两个主要源流 其一，是着眼于作为教育行政主体的国家和国家权力对教育的作用，称之为大陆派的行政领域区分论。这一理论强调教育行政是国家行政的一个部门，是关于教育的行政，主张国家有权把教育作为制度加以组织管理，并负责建立教育行政管理机构、任用教育人员以及用法律广泛干预教育活动。这种理论奠定了资产阶级教育行政学的基础。 施太因的主要观点 他明确提出国家应该通过立法的方式，对属于公共事务的教育进行管理，以保障国民有平等的受教育权利。这和他的哲学思想、政治思想分不开。 施太因的哲学、政治思想 首先，他认为世界上每一个人都生活在人类共同体中。 其次，他认为人类共同体是由两部分组成的，一部分是社会，另一部分是国家。 教育行政理论构成的两个主要源流 其二，是根据国家政权对教育的干预，着眼于教育或者说教育行政工作的合理性、效率性的分析，被称为美国派的教育管理学（或职能主义的行政管理学）。 美国派的教育管理学 这种学说主张管理只是为实现教育目的服务的一种手段或为其实施准备必要条件。偏重于行政管理的技术方面。这是现代教育管理理论的主流。 对美国派的教育管理学有影响的主要管理理论 1、科学管理理论，代表为泰勒 2、科层管理理论，代表为韦伯 3、人际关系理论，代表为梅奥 此外还有组织行为理论、管理科学理论等。 管理科学理论的特点 运用最新的科学成就解决生产和作业中的问题。 推动科学管理理论形成的原因 1、生产发展使得管理活动日益综合化。 2、二次大战后，新兴学科、研究成果、新兴技术对管理的影响，如控制论、系统论等；计算机的运用等。 我国教育行政学的发展 我国教育行政学的发展阶段 第一阶段：19世纪末，大量引进国外研究成果。 我国教育行政学的发展阶段 第二阶段：从我国近代学校教育制度建立开始，即1898年“废科举，兴学堂”，在建立近代学制的同时，国内学者开始翻译国外读物。 我国教育行政学的发展阶段 第三阶段：20世纪初，教育行政和教育管理列入师范课程。 我国教育行政学的发展阶段 第四阶段：“五四”运动以后，强调民主和科学；在教育管理理论中，强调民主化和科学化，我国学术界发表、出版了大量的教育管理著作和论文。 我国教育行政学的发展阶段 建国后，教育行政学被排除于教育科学之外。十一届三中全会之后，开始恢复教育行政学的研究，至今有二十几年，逐渐推动了此门学科的繁荣，形成了教育行政学的学科体系。 教育行政学的特点 教育行政学的特点 第一，实践性和应用性。 教育行政学的特点 第二，政治性。 教育行政学的特点 第三，综合性 研究教育行政学的目的 研究教育行政学的目的 第一，是教育行政管理实践的需要。 研究教育行政学的目的 第二，是研究和发展教育行政学的需要。 本部分主要内容 首先，介绍了什么是教育行政学。 其次，论述了教育行政学的产生和发展。 再次，讲