当代西方政治制度教学大纲.doc

2012年 西方国家政治制度教学大纲 第一章 当代西方国家政治制度概述 第一节 政治制度基本概念及西方国家政治制度的历史传承 第二节 国家形式 一、政治制度的基本概念及其研究 1．概念 政治制度是关于国家政权管理形式及有关国家政治活动的制度 包括国家的政体形式、结构形式、国家政权机构的组织及活动原则 包括在国家宪法和法律范围内建立的、与国家政权相联系的组织以及政治行为（如政党制度、选举制度、政治决策过程等） 包括统治阶级所采取的统治方法（如民主制、专权制等） 2．特征 （1）在一定的社会经济基础上产生的，它反映了社会经济关系以及生产力发展水平，是社会制度的一个组成部分 （2）与国体相适应，既表现统治阶级的根本意志，又规定了运用国家机器的基本原则 （3）一经建立便具有相对的稳定性，不同类型的国家可能存在相同的政治政治制度 （4）政治制度的运行受到社会制度其他方面和外部环境的制约作用 二、当代西方国家政治制度的历史传承及基本内容 1．古代西方政治制度发展留下的政治遗产 （1）民主的原则 （2）共和的原则 （3）限权原则 （4）公民权利原则 2．当代西方国家民主制度的基本内容 （1）代议制 （2）普选制 （3）多党竞争制 （4）以分权制衡原则建立的政府制度 （5）确定和保障公民的基本权利 （6）监督制度 第二节 国家形式 一、政体 即国家政权机构的组织形式 通常指国家权力机关，如立法机关、行政机关、司法机关等的组织结构、产生方式、职权范围、运行程序等 （一）君主立宪制 1．议会君主制 如英国、日本、加拿大等 2．二元君主制 如科威特、摩洛哥、约旦等 1．议会君主制 （1）议会既是立法机关，又是国家最高权力机关；议会通过全国普选产生议员，议会中的多数党组织内阁 （2）内阁对议会负责，当议会多数对内阁所实行的政策提出不信任案时，或内阁向议会提出要求信任案但未被议会通过时，内阁需要集体辞职以示承担政治责任，或提请国家元首解散议会，重新举行大选，由新选出的议会决定内阁的去留 （3）国王是虚元首，世袭产生，终身任职，是国家和民族的象征 2．二元君主制 君主是国家政治权力的中心 具有浓厚的封建主义色彩 当代二元君主制表现出政治发展不平衡的特点 （二）共和制 国家元首和国家最高权力机关是经过选举产生，并有一定任期的制度。 1．议会共和制 2．总统制 3．瑞士委员会制 4．法国第五共和国的“半总统制” 1．议会共和制 （1）议会是国家政治权力的中心 （2）内阁由占议会中多数席位的政党组成，并对议会负责 （3）总统是虚位元首，由选举产生，有一定任期 2．总统制 指由总统担任国家元首和政府首脑并独揽国家最高行政权力的一种政体形式，与内阁制相对，以美国为典型。 （1）总统掌握国家最高行政领导权 （2）议会由选民选举产生，行使国家立法权，有权监督政府行政，对总统等高级官员违宪或渎职有弹劾权 （3）内阁作为总统的咨询机构，只对总统负责，不对议会负有政治责任。议会不能以通过不信任案的方式推翻内阁 3．瑞士委员会制 经由选民选举产生的联邦议会是国家最高权力机关，拥有最高立法权，并有通过选举产生联邦行政机构的权力。 4．法国第五共和国的“半总统制” （1）从融合总统制政体的特点看，总统是国家元首，拥有重要的国家政治权力 （2）从融合议会制政体的特点看，总理是行政首脑，掌管政府行政事务，议会有权监督政府行政 （3）总理承担政治负责，当议会通过不信任案追究政府责任时，总理必须向总统提出政府辞职 二、国家结构 指国家整体与部分之间、中央政权机关与地方政权机关的关系。 （一）单一制国家 （二）联邦制国家 （一）单一制国家 1．特征 （1）有全国统一的宪法 （2）有统一的国家权力机构 （3）国民具有统一国籍 （4）国内各地方政权和自治单位均受中央政府统一领导，对外不具有国家的外部标志 （5）在对外关系上是一个国际法主体 2．影响单一制国家形成的历史因素 （1）资本主义经济因素的迅速成长和成熟 （2）民族国家的发展趋势 3．中央集权制的国家，如英国 4．非中央集权制国家，如法国 （二）联邦制国家 1．概念 联邦制国家指由几个联邦组成单位（如州、省、邦等）结合在一起组成的联盟国家。 2．特征 （1）整个联邦拥有统一宪法和法律，拥有最高权力机关 （2）对外关系上是一个独立的国际法行为主体，国民有统一的国籍 （3）联邦各组成单位也拥有自己的宪法和法律，但其原则和内容不得与联邦宪法发生抵触 （4）联邦各组成单位拥有通过民选产生的立法或政府行政机构，在其区域范围内形式权力 （5）在对外活动中，不具有国际法主体的地位，不具有独立外交权 （6）联邦及联邦组成单位之间的关系是依据宪法而划定其不同的权力范围 3．典型国家联邦制的形成 （1）美国联邦制的发展历程 （2）德国联邦