《社会保障概论》案例汇编.doc

社会保障概论案例汇编 ?? 第一章?????????????????????? 社会保障制度的产生和发展 案例：福利国家思想对我国社会保障改革有何启示？ 第二次世界大战以后，福利国家论开始在西方国家广为传播，进一步由资产阶级经济学家的思想主张变为政府的行动计划，由少数资产阶级社会改良派的主张变为几乎所有资产阶级政党都赞同的主张，并且逐步成为各资本主义国家的国策。 1941年英国牛津大学威廉?贝弗里奇接受英国政府委托，负责起草有关战后福利制度重建的基本框架报告，并于1942年提出了一个题为《社会保险即有关服务》的报告，即英国社会保障史上著名的《贝弗里奇报告》（Beverige report）。1945年，英国工党上台执政以后，英国资产阶级经济学家、改良主义者和工会领导人一致声称，英国的“社会主义”目标就是“维持充分就业”、“扩大社会福利”和“实现收入均等化”，国家必须负担其保障公民福利的职责。于是，工党政府采纳了贝弗里奇的计划，二战一结束，立即颁布和实施了社会保障、工业伤亡、家庭补助等社会福利法案。1948年7月，首相艾德礼宣布英国已建成了“福利国家”。从此，“福利国家”风靡西方。 英国的福利制度经过了一定的波动，20世纪初适应资本主义市场发展的需要，政府对社会生活进行干预；第二次世界大战后由于各种因素的推动，建立福利国家，到20世纪80年代又感到福利过了头，进行反思和改革。曲折的发展进程表明，人们对福利国家制度持续性关注的不够。二战以后，公众态度和政治家都倾向于建立福利国家，而五六十年代的经济繁荣亦给福利国家提供了坚实的经济基础，另一个不可忽视的因素是当时的人口年龄结构较轻，为福利国家提供资源的劳动年龄人口较多，而消耗资源的老年人比重较小，使福利制度较容易实现?20世纪70年代后，由于经济增长势头放缓及人口老龄化加剧，福利制度受到冲击，资金平衡难度很大，因此不得不实行“市场化”改革。 福利思想倡导福利国家的动机既出于人道主义的考虑，又出于对社会矛盾加深的恐惧。他们认为，贫困和失业并不能完全归因于个人的无能或懒惰，是由社会不合理结构造成的。穷人和失业者是社会的受害者，理应由???家采取积极措施予以帮助。国家为那些在社会上处于不利地位的人提供福利是社会正义的要求和应尽的义务，不是任意的施舍和恩赐，享受这种福利是个人的权利。福利政策也是促进国家的繁荣和发展，缓和社会矛盾，保障社会安全的必要措施。他们不相信传统自由主义关于自由放任的市场经济会自发地实现正常的经济秩序的神话，反对把国家仅仅看作保护自由竞争的消极工具，主张国家采取积极的干预措施，实现公平的财富分配和充分就业，缩小贫富差别，保障下层群众起码的生活条件，为全社会提供福利服务。 福利国家思想的影响在20世纪60、70年代达到鼎盛时期，它在一定程度上改变了传统资本主义社会的面貌，但也带来一系列弊端，如通货膨胀、政府机构庞大、生产率低下等。如今很多福利国家针对福利国家的思想所带来的问题都开始着手进行相应的改革。 【思考题】 1.福利国家最近几年出现了什么问题？这些问题对我国的社会保障制度改革有什么启示？ 2.考虑到我国的具体国情和经济发展水平，你认为中国的社会保障制度改革能否选择福利国家的道路？ ?? 案例：国情对社会保障模式选择有多大影响？ 世界各国实施的社会保障制度大体上可以划分为四种模式主要有三种：即投保资助模式、储蓄保险模式和福利国家模式，这三种社会保障模式是在什么样的国家经济政治背景支持下实施的？是否能够普遍适用于世界各国呢？国情到底对社会保障模式选择有多大影响？下面我们将几个德国、新加坡等几个国家的国情作个概括的介绍。 1．德国 德国国土面积约36万平方公里，位于欧洲中部，北临北海和波罗的海。约8119万人口，人口密度为每平方公里229人，是欧洲人口最稠密的国家之一。居民主要是德意志人，有少数丹麦人和吉普赛人。其中，外籍人750万，占人口总数的9%。 德国于10世纪形成封建国家，1871年建立统一的德意志帝国，当时其工业化才开始起步，经济发展比英、法两国慢了将近一百年。德国首相俾斯麦为了巩固帝国专制政权，一方面镇压日益高涨的工人运动和社会民主党，另一方面于1883年开始颁布社会保险各种政策，将社会保障纳入立法轨道、增加工人福利，以缓和国内无产阶级与资产阶级的尖锐矛盾。也因此成为世界上首创立法实施社会保障制度的国家。 二战后，德国开始推行社会市场经济模式，这种模式限制市场力量的过分积累，主张市场有序竞争的同时，强调社会责任，主张高税收高福利，通过提高消费者机会、刺激技术进步和创新、按劳分配收入和利润的方式来使市场中的各种力量自由发挥作用，对于复苏发挥了巨大作用。德国目前已成为高度发达的工业国家，经济实力位居欧洲首位，在国际上仅次于美国和日本，为第三大经济强国和美国之后第二