安徽：治水治污在行动.doc

·科学发展看安徽系列文章· 安徽：治水治污在行动 江淮晨报 吴功胜　　“这里的水很清，这里的空气非常好。”在刚刚结束的第四届中博会上，安徽良好的生态环境给国内外的客商们留下了美好而又深刻的印象。而这一切得益于安徽持续不断开展的治水治污行动。 　　科学发展：绝不要污染的GDP 　　安徽省委书记王金山多次强调，我们不要浪费资源的发展，不要牺牲环境的增长，不要未经环评的建设。　　在全省环保工作会议上，安徽省长王三运深情地说，如果我们仅仅实现了经济发展的指标，而环境质量没有得到保护和改善，甚至人民群众喝的是被污染的水，呼吸的是被污染的空气，这样的发展既不是我们所需要的发展，也是不可持续的发展。　　今年面对严峻的经济形势，王金山书记、王三运省长在全省经济工作会议上再次强调，保增长的任务再重，节能减排的要求不能降低、力度不能减弱，决不能再上高耗能、高污染和低水平重复建设项目，绝不能让已经淘汰的落后产能死灰复燃。　　正是在科学发展观的指引下，全省上下彻底摒弃重经济增长、轻环境保护的思想，将环保放在突出的战略位置，绝不要污染的GDP，对不符合产业政策和环保要求的，再大的项目也不能上，再高的回报也不能要。　　 　 铁腕治污：污染物排放量双下降 　　治污需要铁腕，没有任何情面可讲。　　近年来，安徽省严把建设项目环评关，把符合环境准入要求、落实总量指标来源作为环评审批的前置性条件；严把建设项目竣工环保验收关，对不落实环评批复要求的，坚决不予验收，并责令限期整改；建立减排预警制度。对存在减排计划项目进度严重滞后的市、县发出预警提示；对没有完成减排任务的地区，实行 “区域限批”；对没有完成减排任务的企业，停止新改扩建项目审批，停止享受税收等优惠政策。　　以安徽省省会合肥为例，根据规划环评，合肥市对影响城市整体环境的老企业或大力补贴技改、治污，或一举关停、搬迁。马钢(合肥)公司过去日排废水量达10万吨，占合肥市污水排放量的一半。在合肥市财政支持下，这家企业先后投入1.1亿元上马污水治理及回用设施。如今，站在这家企业的排污口处，过去的“滚滚黄龙”早已不见，一道闸门拦住了污水，延伸向南淝河的排污沟渠一片干涸。　　正是因为有了这样铁腕治污的胸襟和魄力，我省的主要污染物排放量也连续两年实现双下降。　　2006年，全省COD排放量45.6万吨，认定项目减排量2.3万吨，比上年增长2.7%。SO2排放量57.2万吨，认定项目减排量4.4万吨，比上年增长0.14％；2007年，在全省经济快速增长的情况下，全省COD、SO2排放总量分别较上年下降1.1%和2.1%，排放总量分别控制在45.1万吨和57.2万吨，首次出现双下降；2008年，在GDP增长12.7%的情况下，全省COD、SO2排放总量分别比上年削减4.01％和2.8％，实现连续两年双下降，并首次较大幅度超额完成年度减排任务（分别超额60％和180％）。　　在去年召开的全国污染减排工作会议上，安徽省作了典型发言，得到环保部的充分肯定。?　　不遗余力：重点治理巢湖淮河　　治理巢湖、淮河，安徽不遗余力。　　2007年，为加快两流域城市污水处理厂建设进度，安徽省政府从省财政安排两亿元专项资金，对流域县级污水处理厂建设实行以奖代补，每万吨处理能力补助300万元，当年共下拨1.62亿元，对24个县级城市污水处理项目进行了补助。2008年起，安徽省全面禁止新上向巢湖排放氮、磷污染物的项目。从今年起，全面停批向河流排放重金属或持久性有机污染物的项目。目前，两流域732家重点污染源全部做到持证排污。　　按照两流域“十一五”水污染防治规划要求，目前，淮河流域97个规划项目，完成47个，在建32个，完成投资24亿元，占总投资的61.3％。巢湖流域56个规划项目，完成18个，在建31个，完成投资26.3亿元，占总投资的37.2%。　　更值得欣喜的是《巢湖流域水环境综合治理总体方案》(以下简称《方案》)已由安徽省政府批准实施。《方案》要求，采用当今最先进的污染治理技术，点源面源治理相结合，通过实施城镇生活污染治理、面源污染防治、工业污染治理、生态修复、应急、科技示范、引江济巢及水环境预警监测八大重点工程，实现巢湖流域水环境标本兼治。经初步估算，八大工程到2020年完成，总投入500多亿元。　　近20年的巢湖监测数据分析显示：从2006年起，巢湖西半湖主要污染元素各项指标呈现逐年下降趋势。2008年，巢湖西半湖氨氮较2006年下降33.4%，总氮下降11.3%，总磷下降29.4%，化学需氧量下降16.2%，巢湖水质正呈现好转趋势。　　在推进巢湖治水的同时，《淮河流域水环境综合治理总体方案》也已编制，力争到2012年淮河水质得到明显改善。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 4