新时期农村社会矛盾的现状成因和对策研究试析构建农村和谐社会为视角.doc

新时期农村社会矛盾的现状、成因和对策研究——试析构建农村和谐社会为视角 ( 作者：朱建斌 秦自强　　发表时间：2014年11月 ) 构建社会主义和谐社会，重点在农村，难点也在农村，因此，构建农村和谐社会对于整个社会的和谐十分重要，而构建农村和谐社会关键又在于化解农村社会矛盾。化解农村社会矛盾需正确认识农村社会矛盾的性质，采取科学的原则和有效的方法，加强农村基层党组织建设，发展农村经济，完善农村公共管理职能。 　　农村；社会矛盾；和谐社会 　　党的十六届四中全会明确提出构建社会主义和谐社会的重大战略任务，十六届六中全会的《决定》强调“构建社会主义和谐社会，关键在党、重心在基层”。我国是一个拥有九亿农民的农业大国。没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农村的和谐就没有整个社会的和谐，构建社会主义和谐社会，重点在农村，难点也在农村。目前，随着农村改革的深入和市场经济的发展．农村社会总体来看是和谐的，但也出现了不少影响农村稳定和发展的社会矛盾和不和谐因素。笔者2009年7月通过对四川省达州、广安、遂宁等地县、乡(镇)、村三级的实地调研，访谈了部分乡村干部，以考察当前农村社会矛盾的现状，分析诱发农村社会矛盾的原因．并以此为依据提出化解农村社会矛盾的相关对策。 　　一、当前农村社会矛盾的现状 　　(一)当前农村社会矛盾的主要表现。 　　1．农民增收缓慢问题　　农业是国民经济与社会发展的基础。俗话说得好：“基础不牢，地动山摇”，1978年以来，我国农村居民收入平均每年增长15．2％，农民得到了实惠，但从1997年开始，增长速度停滞不前甚至出现下降趋势。 　　近几年来，受“非典”、洪涝、雨雪冰冻、地震等自然灾害的影响．加之2008年美国金融危机波及全球，我国农民增收越来越困难，农民增收缓慢的问题引起了全社会的广泛关注，使其成为影响农村稳定和谐最根本的问题，因此，减轻农民负担，增加农民收入成为农民群众最大的呼声，也促使党中央从2004年至2010年连续七年的中央“一号文件”聚焦“三农”问题。 　　2．征地拆迁补偿安置矛盾　　在农村，此类矛盾纠纷普遍存在，在我们回收的662份有效问卷中此类矛盾占到37％。随着农村城镇化的发展具有越来越突出的趋势，具有发生率高、影响大、处理难度大等特点。政府的征地拆迁项目导致许多农民失去土地，失地农民虽然都有补偿，但也出现了一些新情况：尽管绝大多数失地农民的近期生活得到妥善安置，但由于物价水平高，并逐年上涨，征地、拆迁补偿经费用于搬迁建房后基本没有剩余。有的还负债建房；有的则小富即安、坐吃山空，“等、靠、要”思想严重，缺乏主动再就业意识；政府扶持失地农民再就业的优惠政策不尽完善，安置失地农民的工作没有得到足够重视，缺乏统筹部署：有的失地农民存在“谁占了我的地我就找谁”的思想．潜在的矛盾和问题突出。另外，失地农民认为政府给予的土地补偿费、安置费等过低，导致农民集体上访等群体性事件的发生，严重影响当地社会稳定。 　　3．产权纠纷矛盾　　水土山田林的产权归属矛盾纠纷仍很突出．农村土地承包由于转包、退包、反包、继承或征用等流转行为，以及水土山田林的各种权属纠纷因涉及争边界、争资源、争果实等当事人的切身利益，且由于政策性和历史性的原因，常常比较复杂，调处难度大，一旦处理不当，矛盾纠纷易演变成暴力冲突。在农村，为争夺资源的产权归属而大打出手、头破血流的事件时有发生。 　　4．农村生态环境恶化矛盾。　　在我们的调查中，此类矛盾占到29．6％，且有越来越多的趋势。一是当地村民保护生态环境的意识不强，缺乏可持续发展观念，乱砍乱伐现象严重，二是现代农业化肥农药的破坏性作用，三是随着市场经济和工业化的进程，越来越多的工业企业落户农村，企业污染严重，同时导致企业与当地村民之间的矛盾也日益突 　　5．农民工和留守儿童问题。　　绝大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病残”和妇女、儿童。这个弱势群体的权益一旦受到侵犯就很难得到及时解决，特别是留守学龄儿童的教育问题受到忽视，隔代教育导致留守儿童流连于电子游戏室、迷恋网吧、下河玩水游泳、结交社会上不良朋友误人歧途．导致社会不安定因素增多。农民工进城务工往往遇到拖欠工资、公伤赔偿等纠纷，目前，受金融危机的影响，许多劳动密集型企业纷纷倒闭，返乡的农民工回到家乡又往往遇到土地承包纠纷、再就业等问题。 ( 作者：朱建斌 秦自强　　发表时间：2014年11月 ) 　　6．农村基层干部和党员队伍问题。　　农村基层干部和党员队伍整体素质偏低，政治敏锐性不够、思想意识不强、法制观念淡薄、缺乏宗旨观念和服务意